近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于征求《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》意見的函。文件顯示，為加強全省建筑市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造“守信激勵，失信懲戒”的市場氛圍，河北省住建廳市場監(jiān)管處起草了《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》，并向各市(含定州、辛集)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位征求意見。
存在下列情形的建筑市場主體應(yīng)當列入“黑名單”
(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；
(二)存在工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術(shù)人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，受到行政處罰或處理的；
(三)發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的；
(四)對工程質(zhì)量安全負有主要責任的建筑市場主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
(五)經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；
(六)存在未批先建、違法施工行為，受到行政處罰的；
(七)為未批先建、未批先建項目提供商砼等服務(wù)的；
(八)被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。
文件原文：
河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)
第 一條為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)﹝2017﹞19號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)等規(guī)定，加快推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范建筑市場秩序，完善誠信激勵和失信懲戒機制，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑市場主體是指在河北省境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。
第三條本辦法所稱的建筑市場主體“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)管理，是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的建筑市場主體列入“黑名單”，并向社會公布，對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。
第四條“黑名單”的信息采集、列入、發(fā)布和管理，適用本辦法。
第五條“黑名單”管理實行分級分類負責和項目屬地監(jiān)管的原則。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責省級“黑名單”管理辦法的制定和組 織實施，對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)行“黑名單”管理辦法情況進行指導(dǎo)；各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”管理細則，并對列入“黑名單”的建筑市場主體實行重點監(jiān)管。
第六條存在下列情形的建筑市場主體應(yīng)當列入“黑名單”：
(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；
(二)存在工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術(shù)人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，受到行政處罰或處理的；
(三)發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的；
(四)對工程質(zhì)量安全負有主要責任的建筑市場主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
(五)經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；
(六)存在未批先建、違法施工行為，受到行政處罰的；
(七)為未批先建、未批先建項目提供商砼等服務(wù)的；
(八)被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當參照“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。
第七條按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑進行核實、取證，經(jīng)認定后列入“黑名單”并及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺推送“黑名單”信息。
第八條“黑名單”實行動態(tài)管理?！昂诿麊巍毙畔⒐计谙拮云浔涣腥朊麊沃掌鹨话銥?個月至3年，但不得低于相關(guān)行政處罰期限?！昂诿麊巍毙畔⒐嫉狡诤?，建筑市場主體的違法事實得到有效整改，且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經(jīng)負責列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查合格后，將其從“黑名單”中移出；建筑市場主體未按要求整改，由負責列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門延長其信息公布期限。
第九條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對列入“黑名單”或拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場主體(以下簡稱“相關(guān)責任主體”)實行差異化管理，將其作為重點監(jiān)管對象，在以下方面依法給予限制：
(一)應(yīng)當將相關(guān)責任主體承建工程列入當?shù)刂攸c監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。
(二)不得將相關(guān)責任主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。
(三)對相關(guān)責任主體，信用評價計分按更高分值予以扣除。依法應(yīng)招標的項目，投標人屬于法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定限制投標情形的，依法限制其投標資格。
(四)對注冊地在省內(nèi)的企業(yè)及其注冊人員，資質(zhì)許可機關(guān)在批準企業(yè)資質(zhì)升級、增項及單位名稱變更等申請時予以限制；相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定不作為企業(yè)(單位)申請資質(zhì)(包括首次申請資質(zhì)、申請資質(zhì)升級或增項)時的企業(yè)主要人員使用；對工程質(zhì)量安全事故負有責任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請資質(zhì)升級、增項。對注冊地在省外的企業(yè)及其從業(yè)人員，通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法進行處理。
(五)一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省內(nèi)企業(yè)，由注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令整改并對其進行資質(zhì)動態(tài)核查，達不到資質(zhì)標準要求的，提請發(fā)證機關(guān)予以降級或吊銷資質(zhì)。一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省外相關(guān)企業(yè)，清出河北建筑市場，實行不低于1年的市場禁入措施，并通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進行處理。
(六)相關(guān)責任主體在列入“黑名單”期間，發(fā)生違法違規(guī)市場行為、建筑工程質(zhì)量安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)的上限實施處罰，并及時通報其注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
(七)強化部門協(xié)同監(jiān)管，將相關(guān)責任主體及其違法違規(guī)行為及時通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。
第十條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立異議信息申訴與復(fù)核制度，相關(guān)責任主體對其“黑名單”信息存在異議的，可以向認定該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信息進行核實，并及時作出處理。
第十一條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在“黑名單”管理工作中應(yīng)當依法履職，保證“黑名單”信息真實、完整。對于采集、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結(jié)果的，應(yīng)當依法追究主管部門及相關(guān)責任人責任。
第十二條各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，可結(jié)合本地實際，制定和完善本地區(qū)“黑名單”管理實施細則。
第十三條本辦法自頒布之日起施行。
（本文來源：建材網(wǎng)，侵刪）
