原標(biāo)題：一塊彩鋼板“逼?！本€(xiàn)，高鐵沿線(xiàn)還有多少安全盲區(qū)？
鐵路部門(mén)與高鐵沿線(xiàn)地方政府建立起有效的溝通機(jī)制，共同把高鐵沿線(xiàn)的安全帶管起來(lái)。尤其是“凈空區(qū)”鄰近地帶不能成為安全盲區(qū)，應(yīng)從制度上進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)日常監(jiān)管，厘清各方責(zé)任和義務(wù)。
文 | 社論
昨日上午，京滬高鐵北京南至廊坊間因前日夜間的一塊“飛來(lái)”彩鋼板導(dǎo)致設(shè)備故障。這塊來(lái)自于沿線(xiàn)附近一處臨建民房，長(zhǎng)52米、寬7米的彩鋼板，致使事故區(qū)間的接觸網(wǎng)共七處被砸壞脫落，接觸網(wǎng)彎臂也受到嚴(yán)重?fù)p毀；高架橋上的30多米線(xiàn)路護(hù)欄、一處變壓器箱被砸壞。經(jīng)鐵路部門(mén)搶修后昨日上午故障復(fù)發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致46次高鐵列車(chē)停運(yùn)，不少高鐵車(chē)次晚點(diǎn)。
這次事故沒(méi)有造成人員傷亡，這是不幸中的萬(wàn)幸。在高鐵不斷提速的情況下，這次彩鋼板事故雖然屬于偶發(fā)事件，但也令人驚出一身冷汗。同時(shí)，由于高鐵線(xiàn)路運(yùn)行特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)事故，影響的可能不只是一趟列車(chē)。就這次影響范圍來(lái)說(shuō)，也可以說(shuō)是近年來(lái)較大的一起安全事故。
在鐵路部門(mén)采取搶修、退票等一系列補(bǔ)救措施之后，也需要重視一塊彩鋼板暴露的高鐵安全盲區(qū)，即高鐵“凈空區(qū)”鄰近地帶的潛存危險(xiǎn)物，鐵路部門(mén)該怎么處置，地方政府又需要承擔(dān)什么責(zé)任。
ink="">▲被彩鋼板砸壞的鐵路設(shè)施設(shè)備。圖片來(lái)源：北京鐵路局供圖從區(qū)域劃分角度來(lái)說(shuō)，鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)的區(qū)域相對(duì)明確?！惰F路安全管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定，鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路沿線(xiàn)安全保護(hù)區(qū)。鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線(xiàn)路堤坡路、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離——因不同區(qū)域而劃分為10-20米（指高鐵）。這個(gè)保護(hù)區(qū)也稱(chēng)為高鐵的“凈空區(qū)”，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
但給高鐵制造麻煩甚至災(zāi)難的往往不是來(lái)自于“凈空區(qū)”，因?yàn)殍F路部門(mén)每天的例行檢查能夠有效排除這些安全隱患。這也是高鐵為什么下半夜不運(yùn)行的重要原因之一。
問(wèn)題是，“凈空區(qū)”的鄰近地帶存在大量監(jiān)管“真空區(qū)”。鐵路部門(mén)與沿線(xiàn)地方政府誰(shuí)是“主要責(zé)任人”，仍然劃定不清晰。這也是導(dǎo)致高鐵列車(chē)頻繁遭遇“飛來(lái)橫禍”的重要原因。
ink="">▲昨日上午10 時(shí)左右，北京南站，多趟列車(chē)停運(yùn)或延誤，候車(chē)廳內(nèi)滯留大量乘客。 圖片來(lái)源：新京報(bào)2015年3月27日，京滬高鐵桐鄉(xiāng)至嘉興南區(qū)間，因異物侵入，導(dǎo)致供電線(xiàn)路跳閘，部分列車(chē)晚點(diǎn)超2小時(shí)；2015年7月24日，京廣高鐵邯鄲至安陽(yáng)東區(qū)間，因彩鋼瓦被大風(fēng)吹到接觸網(wǎng)上，影響列車(chē)晚點(diǎn)2小時(shí)23分；2017年4月21日，京滬高鐵廊坊至天津南區(qū)間，受大風(fēng)影響接觸網(wǎng)掛異物，致京滬高鐵上下行部分列車(chē)晚點(diǎn)超1小時(shí)。
從權(quán)力劃分角度來(lái)說(shuō)，高鐵“凈空區(qū)”鄰近地帶的潛在危險(xiǎn)，鐵路部門(mén)也無(wú)權(quán)干涉。盡管《條例》第88條對(duì)“凈空區(qū)”構(gòu)成威脅的行為有督促改正職責(zé)，也有處罰的權(quán)力，但對(duì)于“凈空區(qū)”鄰近地帶的危險(xiǎn)，鐵路部門(mén)是否有權(quán)管理并無(wú)明確界定。
尤其是當(dāng)事故未發(fā)生時(shí)，誰(shuí)去發(fā)現(xiàn)、清除這些潛在的危險(xiǎn)？比如導(dǎo)致此次事故的臨建民房，是不是潛存危險(xiǎn)，如何界定等問(wèn)題均存在諸多不確定性因素。
但有關(guān)方面不妨以此為契機(jī)，對(duì)全國(guó)高鐵沿線(xiàn)“凈空區(qū)”及鄰近地帶的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行一次徹底摸排，并與沿線(xiàn)地方政府建立起有效的溝通機(jī)制，共同把高鐵沿線(xiàn)的安全帶管起來(lái)。尤其是“凈空區(qū)”鄰近地帶不能成為安全盲區(qū)，需要從制度上進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)日常監(jiān)管，厘清各方責(zé)任和義務(wù)。
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