原標(biāo)題：民航、鐵路發(fā)布失信“黑名單” 這些行為將禁乘
據(jù)中國(guó)之聲 新聞縱橫報(bào)道。“粉絲追星導(dǎo)致飛機(jī)延誤”、“打開(kāi)機(jī)艙門(mén)只為透透氣”、“女子扒門(mén)阻攔高鐵發(fā)車(chē)”。公共交通中，一個(gè)個(gè)讓人大跌眼鏡的“任性行為”時(shí)有發(fā)生。人們?cè)谕虏叟u(píng)的同時(shí)，不禁思考，這些擾亂公共場(chǎng)所秩序、擾亂公共交通秩序的旅客，當(dāng)真無(wú)法約束了嗎？
昨天（1號(hào)），由民航局政策法規(guī)司發(fā)布的“民航特定嚴(yán)重失信旅客名單”正式生效。86名旅客因自己的失信行為，付出了“禁止乘坐民航航班一年”的代價(jià)。與此同時(shí)，鐵路部門(mén)首批31名嚴(yán)重失信人則將被限制乘坐火車(chē)。那么，到底是哪些失信行為使得他們被列入黑名單？各部門(mén)又該如何發(fā)揮作用，逐步建立社會(huì)信用體系？
《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器 推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》由國(guó)家發(fā)改委牽頭，民航局等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署，于5月1號(hào)起實(shí)施。對(duì)機(jī)場(chǎng)或者航空器內(nèi)實(shí)施9種行為的旅客采取限制使用民用航空器的措施。民航局政策法規(guī)司司長(zhǎng) 顏明池 表示，《意見(jiàn)》明確限制范圍包括兩類(lèi)：一類(lèi)是旅客在機(jī)場(chǎng)或航空器內(nèi)實(shí)施相關(guān)行為被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任的；另一類(lèi)是在其他領(lǐng)域與嚴(yán)重違法失信行為有關(guān)責(zé)任人。“例如編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息的；使用偽造、變?cè)旎蛎坝盟顺藱C(jī)身份證件、乘機(jī)憑證的；堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺(tái)、安檢通道、登機(jī)口（通道）的行為。”
顏明池表示，其他六種行為還包括：強(qiáng)行登占、攔截航空器，強(qiáng)行闖入或沖擊航空器駕駛艙、跑道和機(jī)坪的；妨礙或煽動(dòng)他人妨礙機(jī)組、安檢、值機(jī)等民航工作人員履行職責(zé)，實(shí)施或威脅實(shí)施人身攻擊的行為等。民航局會(huì)在每月第一個(gè)工作日在民航局官網(wǎng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布限制乘機(jī)名單信息、異議處理部門(mén)及聯(lián)系方式。
顏明池說(shuō)：限制期限明確限定為一年，即被列入限制名單之日起，有效期一年，一年期滿(mǎn)自動(dòng)移除。
此次被公示的失信旅客共有86人，進(jìn)入“黑名單”的依據(jù)主要是全國(guó)各地公安部門(mén)發(fā)布的行政處罰決定書(shū)。其中，處罰原因最多的為“在機(jī)場(chǎng)安檢中查出隨身攜帶國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的違禁品（藏匿仿真槍?zhuān)?、管制物品（藏匿刀具）、危險(xiǎn)品（藏匿子彈和打火機(jī)）而被處以行政處罰”，占比超過(guò)一半。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家邱寶昌在接受中國(guó)之聲采訪時(shí)表示：如果涉及到公共安全，將對(duì)公共安全構(gòu)成潛在危險(xiǎn)的，或者實(shí)施危險(xiǎn)的行為人，拒絕登機(jī)，我認(rèn)為這是應(yīng)該的， 航空公司有責(zé)任也有義務(wù)保護(hù)公共利益。
同一天，中國(guó)鐵路客戶(hù)服務(wù)中心（12306）網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站還公示了31名經(jīng)認(rèn)定有嚴(yán)重失信行為即將被限制購(gòu)買(mǎi)車(chē)票人員名單。對(duì)在動(dòng)車(chē)組吸煙、擾亂站車(chē)秩序、倒賣(mài)車(chē)票、被行政處罰的，限制購(gòu)票180天；對(duì)無(wú)票乘車(chē)、越站乘車(chē)拒不補(bǔ)票的，至補(bǔ)齊所欠票款前限制購(gòu)票。
近日在陜西楊陵南站，35歲的羅某因遲到錯(cuò)過(guò)檢票時(shí)間無(wú)法進(jìn)站，本來(lái)他可以通過(guò)退票或改簽等方式解決，但是他卻執(zhí)意跳過(guò)檢票閘機(jī)口的護(hù)欄，不顧工作人員阻攔往站臺(tái)上沖。
陜西西安鐵路公安處楊陵南站派出所民警袁祥向中國(guó)之聲介紹：他與工作人員發(fā)生撕扯，將工作人員的左前臂扭傷并推倒在地，拒不配合我們的正常檢查，正常的詢(xún)問(wèn)一律不配合，一律大喊大鬧。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，對(duì)其做出行政拘留7日的行政處罰，同時(shí)鐵路相關(guān)部門(mén)將其納入失信人員黑名單，180天內(nèi)禁止其乘坐火車(chē)。
這是陜西省開(kāi)出的首個(gè)鐵路黑名單罰單，5月1號(hào)，由國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車(chē) 推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式實(shí)施。中國(guó)鐵路總公司發(fā)布的《關(guān)于限制鐵路旅客運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)重失信人購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）同步實(shí)施。
如今，“黑名單”制度不僅在鐵路、民航等領(lǐng)域，還覆蓋了家政服務(wù)、婚姻登記、繳費(fèi)、納稅等領(lǐng)域，在福建莆田、湖北武漢等地，路人會(huì)因闖紅燈的行為被納入黑名單。未來(lái)，該如何聯(lián)合各個(gè)部門(mén)發(fā)揮作用，逐步建立社會(huì)信用體系？北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山建議，針對(duì)失信人員應(yīng)多部門(mén)聯(lián)合，使得失信人員一處失信，處處受限。“一個(gè)制度體系的建立一定是橫向和縱向，網(wǎng)格化的。所有都能聯(lián)系在一起，不是單一的孤獨(dú)的，自己一個(gè)領(lǐng)域設(shè)立黑名單，法院的失信名單、鐵路部門(mén)的失信名單、旅游部門(mén)的失信名單，應(yīng)該是融合在一起的，有一個(gè)大的數(shù)據(jù)庫(kù)融合在一起的。還有縱向的，有中央的有地方的，縱向的也能連接在一起，互相進(jìn)行銜接和配合?！?/strong>
記者：車(chē)麗
