原標(biāo)題：工作外包 租牛迎檢 公仆變身“甩手掌柜”各出奇招
來(lái)源：觀海解局
法制晚報(bào)·看法新聞（記者 王奇）花費(fèi)2000元委托律師事務(wù)所修訂本部門“三定”方案，花費(fèi)3800余元將檔案整理工作交由企業(yè)辦理——近日，青島市紀(jì)委、監(jiān)委查處了該市政府僑辦存在的幾項(xiàng)形式主義、官僚主義問題。
記者注意到，在諸多“罪狀”中有一條：庸懶散、不作為問題突出，將職責(zé)范圍內(nèi)的工作服務(wù)外包。近年來(lái)，隨著拍蠅打虎的力度不斷加大，腐敗、亂作為的情況有所減少，但一些人不貪腐卻也不作為，甚至把本職工作出租、外包出去，而為了對(duì)付上級(jí)檢查則各出奇招。為此，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門近來(lái)專門整治了一批享受納稅人供養(yǎng)卻不干活兒的“甩手掌柜”。
整改制度網(wǎng)上抄 工作外包捅婁子
青島市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站近期通報(bào)了該市政府僑辦存在的形式主義、官僚主義問題。
通報(bào)中稱，經(jīng)查，市政府僑辦從互聯(lián)網(wǎng)上抄襲復(fù)制整改工作制度，多處內(nèi)容嚴(yán)重脫離本單位實(shí)際；工作弄虛作假，未按規(guī)定組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，卻編造虛假資料，應(yīng)付黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核檢查；機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán)，庸懶散、不作為問題突出，將職責(zé)范圍內(nèi)的工作服務(wù)外包，花費(fèi)2000元委托律師事務(wù)所修訂本部門“三定”方案，花費(fèi)3800余元將檔案整理工作交由企業(yè)辦理，工作人員當(dāng)“甩手掌柜”。
依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，青島市紀(jì)委監(jiān)委決定給予市政府僑辦黨組書記、副主任陳春雷黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，市委免去其黨組書記、副主任職務(wù)；市監(jiān)委決定給予市政府僑辦主任尹明琴政務(wù)記大過(guò)處分。相關(guān)責(zé)任人員分別受到相應(yīng)處理。
在部分官員眼中，為了減輕自身負(fù)擔(dān)，能靠花錢找人代勞的工作何需事必躬親？不過(guò)，一旦工作和責(zé)任感一并打包交出，事情的性質(zhì)就變了。
今年6月，有四川自貢市民向市環(huán)保局反映某學(xué)校外的建筑工地灰塵污染太大，然而得到的網(wǎng)上答復(fù)卻是“不說(shuō)話沒人把你當(dāng)啞巴”，該市民質(zhì)疑“自貢環(huán)保這樣回復(fù)反映問題的人嗎？真是丟臉?！钡玫降拇饛?fù)是“面子是別人給的，臉是自己丟的?！?/p>
事后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局回應(yīng)，該回復(fù)不是管理人員回復(fù)，而是微信窗口下面微官網(wǎng)第三方平臺(tái)的智能消息自動(dòng)回復(fù)。與此同時(shí)，作為該局公眾號(hào)的外包運(yùn)維方，四川新聞網(wǎng)也向網(wǎng)友公開致歉，稱已啟動(dòng)倒查問責(zé)程序。
政府考慮技術(shù)、財(cái)力、人員等因素制約，把一些專業(yè)性較強(qiáng)的任務(wù)外包給第三方打理的情況可以理解。但重點(diǎn)在于，這并不意味著，工作托管他人后，官方就能心安理得地當(dāng)甩手掌柜。恰恰相反，政府部門必須做好“監(jiān)工”、始終在線，不讓責(zé)任空置缺席，否則不一定什么時(shí)候就會(huì)捅出簍子。
有人“租牛迎檢” 有人撤銷規(guī)劃應(yīng)付整改
一旦官員甘心當(dāng)起“甩手掌柜”，這樣的慣性會(huì)從工作之初一直持續(xù)到問題發(fā)生，直至需要找塊遮羞布來(lái)掩蓋自己犯下的錯(cuò)誤。但障眼法的把戲到最后往往會(huì)變成一出鬧劇，成為公眾笑柄，也給自己的負(fù)面成績(jī)單再添一筆。
中紀(jì)委網(wǎng)站近日曝光一則扶貧觀摩點(diǎn)上演“租牛迎檢”的奇葩事兒。為深入推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣開展了一系列成果觀摩活動(dòng)。不料，現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查剛結(jié)束，就有群眾舉報(bào)：“鹽源鎮(zhèn)黨委、政府安排敬天養(yǎng)殖場(chǎng)向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛戶租用黃牛到場(chǎng)充數(shù)，忽悠檢查，應(yīng)付觀摩?！?/p>
原來(lái)，當(dāng)?shù)毓賳T在下達(dá)觀摩通知前后，并未深入養(yǎng)殖場(chǎng)了解情況。而當(dāng)時(shí)由于貸款資金尚未到位，養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)100頭黃牛的計(jì)劃落空，又恰好遇到實(shí)有存欄牛羊數(shù)不多的情況。敬天養(yǎng)殖場(chǎng)管理人郎學(xué)春擔(dān)心不能給觀摩檢查的領(lǐng)導(dǎo)留下好印象。于是，他私下向養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的四合頭、長(zhǎng)灣、白溝坪等村民小組的養(yǎng)牛戶以每天50元的租金租了10余頭牛到養(yǎng)殖場(chǎng)，以增加現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的“效果”。一場(chǎng)“租牛迎檢”的鬧劇，就這樣奇葩上演了。
事后，鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委決定：給予鹽源鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話處分，并責(zé)令鹽源鎮(zhèn)黨委、政府向縣委縣政府作書面檢查。2018年1月，云南省紀(jì)委將該問題作為扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義典型案例，在全省范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
為掩蓋工作沒有達(dá)到既定目標(biāo)的情況，有人“租成果”，還有人干脆將之前的工作計(jì)劃“一撤了之”，假裝什么事也沒發(fā)生。
據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，中央環(huán)保督察組“回頭看”通報(bào)顯示，多起自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞中，都包含有地方政府“睜一只眼閉一只眼”敷衍整改的情況。
以寧夏靈武市侵占自然保護(hù)區(qū)為例，近兩年來(lái)，自治區(qū)發(fā)展改革委僅是致函靈武市政府，要求其加快修編規(guī)劃，并未采取其他實(shí)際行動(dòng)，致使規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)恢復(fù)等整改任務(wù)未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。因自治區(qū)林業(yè)廳等部門提出異議，規(guī)劃調(diào)整中途擱置。
為了推卸責(zé)任，自治區(qū)發(fā)展改革委“另辟蹊徑”，在未做任何實(shí)質(zhì)性工作的情況下，竟然在2018年4月發(fā)文撤銷《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，以“一撤了之”來(lái)應(yīng)付整改檢查。
督察組在后續(xù)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寧夏自治區(qū)發(fā)改委和靈武市以敷衍整改，甚至弄虛作假的方式應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。
考評(píng)成績(jī)墊底 領(lǐng)導(dǎo)仍簽“已閱”
官員演著“庸懶散浮拖”的把戲，就是“堂上木偶”，就要“摘帽子、撤位子”。7月17日出版的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》披露了天津近期一次性問責(zé)8名市管干部的情況，而他們均與不作為不擔(dān)當(dāng)有關(guān)，破壞了一地營(yíng)商環(huán)境，后患無(wú)窮。
天津市國(guó)土房管局黨委委員、副局長(zhǎng)張志升在項(xiàng)目開發(fā)中，不顧審核職責(zé)與企業(yè)利益，簽訂違規(guī)條款、強(qiáng)行上馬工程，導(dǎo)致國(guó)家1.23億元土地出讓金處于漏繳風(fēng)險(xiǎn)，且開發(fā)公司無(wú)法開工。近期，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)督辦，事情才在歷經(jīng)14年后終獲辦結(jié)。
此外，天津市中小企業(yè)局原黨組成員、副局長(zhǎng)任鵬怕出紕漏、怕?lián)?zé)任，導(dǎo)致中央補(bǔ)助資金被收回。
懶散的官僚主義作風(fēng)表現(xiàn)在遇實(shí)事時(shí)常念“拖字訣”，也表現(xiàn)在落在紙面上的形式主義。
今年4月，在廣州市南沙區(qū)安全監(jiān)管履職量化考評(píng)通報(bào)中，龍穴街的基礎(chǔ)分失分較多，加分項(xiàng)目不多，排名倒數(shù)第一，并且連續(xù)多次總體排名靠后。對(duì)此，安全辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)仍按往常一樣在通報(bào)上簽閱“呈某某副主任閱示”“已閱”。
龍穴街道黨工委書記蒙自強(qiáng)批評(píng)道：明知成績(jī)靠后，仍不拿出具體擬辦意見，把責(zé)任往上推，這是典型的來(lái)文呈批中的形式主義和官僚主義。
后經(jīng)街道黨工委研究決定，責(zé)令安全辦主任在黨工委會(huì)議上做書面檢討并通報(bào)全街道。
正所謂基層小吏的官僚主義是“官不大，僚不小” 。街道已經(jīng)是上級(jí)決策部署的“最后一公里”， 若是考評(píng)墊底仍簽“已閱”，難以想象平時(shí)管理松懈和作風(fēng)浮夸會(huì)讓政策執(zhí)行遇到怎樣的“腸梗阻”。須用制度讓基層官員謹(jǐn)記，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的工作執(zhí)行模式，于民眾、于自身，最終都不會(huì)有什么好結(jié)果。
占著位子不作為同樣是腐敗
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年4月27日國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上曾說(shuō)，為政不廉是腐敗，占著位子不作為、拿著俸祿不干事，貽誤黨和人民事業(yè)，同樣是腐敗，是不能容忍的。
對(duì)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不力，決不能遷就；對(duì)不盡職、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的，決不能聽之任之；對(duì)失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，該處分的處分，該撤職的撤職，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任。
新華社也于今年6月發(fā)文指出，官員“推繞拖”實(shí)則是懶政怠政。文中提及，根治“久拖不辦”的頑疾，還得靠制度。不久前，中辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，既為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，又使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，從而通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”。
