原標(biāo)題：專家解讀：個(gè)稅制度改革邁出實(shí)質(zhì)性一步
19日上午，備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，針對(duì)包括個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬(wàn)元），首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除等一系列具體問(wèn)題提出改革方案。
這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修。2011年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。時(shí)隔七年，個(gè)稅法案將再次進(jìn)行改革，也將成為一次根本性變革。
近年來(lái)，個(gè)人所得稅改革一直受到社會(huì)各方面的關(guān)注。2018年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告明確提出，要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。隨后，在3月7日召開(kāi)的財(cái)政部記者會(huì)上，財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示立即行動(dòng)貫徹落實(shí)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的要求。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇認(rèn)為，此次個(gè)稅法改革修正案草案，是按照中國(guó)個(gè)稅改革方案總體思路的進(jìn)一步延續(xù)。2017年3月，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在記者會(huì)上表示，目前個(gè)人所得稅改革的總體思路是“實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合中國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制”。
“綜合與分類相結(jié)合”一直是中國(guó)個(gè)稅改革的目標(biāo)，張德勇對(duì)海外網(wǎng)分析指出，此次改革草案中明確體現(xiàn)了個(gè)稅制度向這一目標(biāo)的轉(zhuǎn)化。從具體改革舉措中可以看出，此次改革施行構(gòu)成納稅人收入最主要來(lái)源的工資薪金、勞動(dòng)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次綜合征稅；同時(shí)，首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等分類專項(xiàng)附加稅的扣除。張德勇認(rèn)為，草案提請(qǐng)人大委員會(huì)的審議，更是向建立適合中國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制度邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
分別來(lái)看，個(gè)稅改革中最受人關(guān)注的舉措是個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高，此次個(gè)稅起征點(diǎn)由原來(lái)的每月3500元提高到每月5000元（每年6萬(wàn)元），無(wú)疑是進(jìn)行了一次大幅的調(diào)整。張德勇告訴海外網(wǎng)，此項(xiàng)舉措會(huì)使更多的納稅人免去稅務(wù)的煩擾。同時(shí)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)減輕了中產(chǎn)工薪階層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是真正發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)貧富差距功能措施之一，對(duì)于調(diào)節(jié)收入差距有一定的幫助。
在改革措施中還包括對(duì)于子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除。專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平。張德勇表示，由于不同的專項(xiàng)有不同的稅率計(jì)算法則，專項(xiàng)附加稅的扣除可能會(huì)增加征稅過(guò)程的復(fù)雜性，給稅收的管理帶來(lái)一定的難度。
總體來(lái)看，個(gè)人所得稅制度的改革，主要是為了不斷提升社會(huì)公平而探索，無(wú)論是個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)、教育醫(yī)療等專項(xiàng)附加的扣除，特別是為堵塞稅收漏洞而首次新增的反避稅條款，都是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面邁出的一大步。張德勇表示，此次個(gè)稅改革，無(wú)疑會(huì)讓更大部分納稅人享受其中帶來(lái)的便利，真正實(shí)現(xiàn)民生的改善，保障百姓的利益。（海外網(wǎng) 介瑾）
點(diǎn)擊進(jìn)入專題： 個(gè)稅法迎第7次大修 起征點(diǎn)擬提高至每月5000元
