原標(biāo)題：精準(zhǔn)問(wèn)責(zé) 倒逼干事創(chuàng)業(yè)（干部狀態(tài)新觀察·激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為）

　　核心閱讀

　　《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》明確，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

　　針對(duì)個(gè)別干部慢作為、不作為、亂作為的情況，天津市去年開展了專項(xiàng)治理。采取了哪些舉措，有何效果？不擔(dān)當(dāng)不作為如何認(rèn)定？怎樣精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、健全機(jī)制，做到“抓平時(shí)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”？記者展開了調(diào)查。

　　“對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)，市委和市政府已經(jīng)下了狠心、大決心，將以壯士斷腕的精神，掀起‘問(wèn)責(zé)’風(fēng)暴，根治不作為不擔(dān)當(dāng)，建設(shè)一支擔(dān)當(dāng)作為、奮斗奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍?！碧旖蚴形饕?fù)責(zé)同志在全市市級(jí)機(jī)關(guān)干部大會(huì)暨“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上說(shuō)。

　　2017年，天津開展了不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，今年又啟動(dòng)為期3年的專項(xiàng)治理行動(dòng)。問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，效果如何？

　　治什么

　　確定10類問(wèn)題作為整治重點(diǎn)，向不作為不擔(dān)當(dāng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)

　　“我們現(xiàn)在一些干部，特別是一些處級(jí)干部，對(duì)于企業(yè)、群眾想辦成的事情、需要解決的問(wèn)題，第一反應(yīng)不是想辦成，而是首先為辦不成找理由，這是典型的不作為不擔(dān)當(dāng)。”天津市主要負(fù)責(zé)同志直言不諱。

　　天津市工商聯(lián)一直積極爭(zhēng)取授權(quán)其社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位資格，這項(xiàng)工作從2009年8月就開始著手，然而直至今年4月市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)后才予以授權(quán)。一項(xiàng)授權(quán)，天津市工商聯(lián)等了將近9年。

　　天津市委對(duì)其中涉及的不作為問(wèn)題堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，負(fù)有責(zé)任的天津市社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)張寶甫被免職，其他領(lǐng)導(dǎo)干部也受到誡勉等處理?！皼](méi)有違紀(jì)違法，僅僅因?yàn)槁穆毑坏轿痪捅幻饴殻Χ戎罅钊苏鸷??！闭劦竭@個(gè)案例，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)趙學(xué)程說(shuō)。

　　日前，根據(jù)平時(shí)掌握的情況和年度考核情況，天津市委對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)?名局級(jí)干部予以問(wèn)責(zé)，其中4人被免職。2017年以來(lái)，全市查處不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題2079起，處理3048人，其中黨政紀(jì)處分987人，涉及局級(jí)干部62人。

　　三年行動(dòng)計(jì)劃明確，緊緊圍繞保障中央和市委決策部署的貫徹落實(shí)，把治理的鐵腕重拳始終對(duì)準(zhǔn)削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定、影響國(guó)計(jì)民生等突出問(wèn)題，特別是凈化政治生態(tài)不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力，抓班子帶隊(duì)伍寬松軟，形式主義和官僚主義等10類問(wèn)題。

　　“治理不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題不可能一蹴而就，必須久久為功，盯緊老問(wèn)題，關(guān)注新表現(xiàn)，以釘釘子的精神打好持久戰(zhàn)，高懸問(wèn)責(zé)利劍，疾風(fēng)厲勢(shì)治庸治懶?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任鄧修明表示。

　　怎么治

　　緊盯環(huán)保、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，暢通舉報(bào)渠道，解決“慢熱”“不熱”問(wèn)題

　　4月，天津市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核排名靠后單位主要負(fù)責(zé)同志，涉及市委辦公廳、市政府辦公廳以及市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局等重要政府部門。

　　“通過(guò)持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)，雖然一些頑瘴痼疾得到解決，但不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題仍然比較突出。一些干部庸政怠政懶政、改革銳氣弱化，需要各級(jí)黨組織直面解決?！碧旖蚴斜O(jiān)委委員韓東坦言。

　　用好問(wèn)責(zé)利器，既要緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要抓住關(guān)鍵少數(shù)和突出問(wèn)題，聚焦全面從嚴(yán)治黨不力、安全監(jiān)管法律法規(guī)落實(shí)不到位、食品藥品安全監(jiān)管不力、大氣污染治理不力、服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事效率低下等問(wèn)題。天津市委要求盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)行為，堅(jiān)持直查快辦、從嚴(yán)查處、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。面對(duì)管黨治黨“上熱中溫下冷”，天津市委著力解決市級(jí)機(jī)關(guān)部門“慢熱”“不熱”的問(wèn)題。

　　在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，中央第一環(huán)保督察組反饋問(wèn)題后，天津市委和市政府對(duì)東麗區(qū)、津南區(qū)整改不力問(wèn)題從重問(wèn)責(zé)，分管副區(qū)長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。在扶貧領(lǐng)域，推動(dòng)各職能部門加強(qiáng)對(duì)扶貧助困資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面的管理監(jiān)督，去年以來(lái)查處問(wèn)題91起，123名黨員干部受到紀(jì)律處分或組織處理。

　　用好問(wèn)責(zé)利器，也要建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道。天津一方面暢通信訪舉報(bào)渠道，建立線索移送機(jī)制，向社會(huì)公布16個(gè)區(qū)和直接面向服務(wù)對(duì)象的部門、單位的舉報(bào)方式，充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“12388”、組織部門“12380”舉報(bào)平臺(tái)和政府“8890”服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；通過(guò)執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、隨機(jī)調(diào)研等途徑，全方位收集問(wèn)題線索；另一方面圍繞提升窗口單位服務(wù)水平、營(yíng)造良好投資和營(yíng)商環(huán)境等主題，開展3輪次專題明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索60件。

　　求長(zhǎng)效

　　在明責(zé)確權(quán)上下功夫，做到全面履職“有法”，嚴(yán)格盡責(zé)“有據(jù)”

　　曾經(jīng)，企業(yè)辦理用海手續(xù)，往往一辦就要兩三年。在“美麗天津、安全天津”項(xiàng)目建設(shè)中，針對(duì)渤化集團(tuán)用海審批等一系列問(wèn)題，有關(guān)部門幫助企業(yè)僅用9個(gè)月時(shí)間便得以解決?！皩ｍ?xiàng)治理推動(dòng)了有關(guān)部門積極作為、主動(dòng)作為?！碧旖蚴泄ど搪?lián)兼職副主席、天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司董事長(zhǎng)戴林說(shuō)。

　　今年2月，天津市委出臺(tái)了《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的意見(jiàn)（試行）》，建立健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)四項(xiàng)機(jī)制，旗幟鮮明保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問(wèn)責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　治理不作為、激勵(lì)敢作為，天津各區(qū)各單位從自查自糾做起?！白グ嘧訋ш?duì)伍寬松軟，選人用人風(fēng)氣不正，存在把關(guān)不嚴(yán)、任人唯親、突擊提拔等問(wèn)題。”天津市高級(jí)人民法院黨組有關(guān)負(fù)責(zé)人在自查自糾過(guò)程中表示，天津法院系統(tǒng)查擺黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、審判作風(fēng)、工作作風(fēng)4個(gè)方面共24個(gè)問(wèn)題，制定正面職責(zé)清單和負(fù)面問(wèn)題清單，深挖細(xì)查舉報(bào)線索，集中解決突出問(wèn)題。

　　“不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理要作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，重點(diǎn)在明責(zé)、確權(quán)和抓平時(shí)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，逐步健全制度機(jī)制?！碧旖蚴芯庌k主任高中啟表示，各部門將進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，厘清權(quán)力邊界，建立責(zé)任清單，形成權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制，減少職能的重復(fù)和交叉，做到全面履職“有法”，嚴(yán)格盡責(zé)“有據(jù)”。

　　“在追責(zé)問(wèn)責(zé)過(guò)程中，我們堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析，做到精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，達(dá)到最好的懲戒效果，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。”天津市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委書記、市委組織部副部長(zhǎng)陸為民說(shuō)。由天津市紀(jì)委、市委組織部制定的《天津市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)操作規(guī)程》即將出臺(tái)，促使各級(jí)黨組織做到該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容，既鼓勵(lì)支持勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取的干部，又嚴(yán)肅查處胡干蠻干、違規(guī)違紀(jì)的干部。

責(zé)任編輯：霍宇昂