原標(biāo)題：關(guān)注 | 大日子將至！對(duì)這些事有概念，才能看懂上合青島峰會(huì)

　　本周末（9日），上海合作組織青島峰會(huì)將正式拉開(kāi)大幕。這是上海合作組織擴(kuò)員后召開(kāi)的首次峰會(huì)，也是中國(guó)今年第二場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。

　　在當(dāng)今世界“西頹東盛”日趨明顯、全球化進(jìn)程受挫而區(qū)域主義凸顯的形勢(shì)下，中國(guó)為何如此看重這次峰會(huì)？會(huì)議的看點(diǎn)又將體現(xiàn)在哪里？中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯中亞研究所研究員許濤接受參考消息網(wǎng)采訪(fǎng)做出了分析。

　　6個(gè)變8個(gè)：新老成員磨合成最大看點(diǎn)

　　本次青島峰會(huì)是上合組織成立17年后，這一區(qū)域組織第18次舉行元首級(jí)會(huì)議。許濤表示，本次會(huì)議和以前17次的不同是，印度、巴基斯坦去年成為了上海合作組織成員，上合成員國(guó)從6個(gè)變?yōu)?個(gè)。

　　基于這一變化，在許濤看來(lái)，本次峰會(huì)的最大看點(diǎn)在于上海合作組織秉承的精神、宗旨和已經(jīng)形成法律文件的制度性安排能不能繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固下去。

　　他說(shuō)，印度、巴基斯坦盡管已經(jīng)完成了加入上合組織的一系列組織進(jìn)程和司法進(jìn)程，但這兩個(gè)新成員與6個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)仍然不一樣。此前，6個(gè)成員國(guó)共同經(jīng)歷了從上世紀(jì)末“上海五國(guó)”到本世紀(jì)初上海合作組織成立以及隨后十余年的地區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)合作，達(dá)成了一種政治上的信任和國(guó)家間合作默契，這是一個(gè)完整的過(guò)程。印巴作為新成員，沒(méi)有經(jīng)歷此前的過(guò)程。所以此次青島峰會(huì)作為上合組織擴(kuò)員后的第一次元首會(huì)議，8個(gè)國(guó)家之間如何啟動(dòng)相互適應(yīng)與磨合的過(guò)程，如何簽署共同文件，發(fā)出一致聲音，以及他們?cè)谡紊系哪醭潭热绾?，都是這一背景下的重要看點(diǎn)。

　　而觀(guān)察以上情況，許濤表示他對(duì)前景很樂(lè)觀(guān)?！氨M管去年中印、印巴邊境都出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但相關(guān)各方積極推進(jìn)關(guān)系修復(fù)，說(shuō)明大家都有誠(chéng)意而且有愿望管控分歧，以期在上合峰會(huì)上形成和諧的氣氛，達(dá)成共同的聲音?！?/p>

　　這種共同的聲音首先代表各國(guó)的共識(shí)，而共識(shí)之所以難得在于各國(guó)差異在所難免。許濤說(shuō)，各國(guó)以平等的身份加入上合組織，但不排除大家對(duì)地區(qū)合作的期待存在區(qū)別，各自最希望解決的熱點(diǎn)問(wèn)題的排序也會(huì)不一樣。并且，位于歐亞地區(qū)的上合成員國(guó)相互差異本身就很大，包括政治文化、民族傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)等等，這種差異性也是上合組織覆蓋地區(qū)的一大特點(diǎn)。

　　目標(biāo)的體現(xiàn)是，各國(guó)可以在看待地區(qū)形勢(shì)、合作目標(biāo)上抱有共同的希望，各國(guó)相互攜手能夠解決一系列共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，上合組織的存在本身就是差異中求得共識(shí)的體現(xiàn)。許濤表示，上合組織合作效力的形成，就是在包容差異性的前提下達(dá)成最大公約數(shù)，在地區(qū)發(fā)展問(wèn)題上達(dá)成最高層的一致。組織成員積極求同存異，不像歐盟、北約等靠?jī)r(jià)值觀(guān)高度一致或社會(huì)政治制度相近才能走到一起。上合組織的這一模式也已經(jīng)通過(guò)“上海精神”得到了非常好的詮釋。

　　許濤進(jìn)一步指出，印巴的加入并沒(méi)有改變“上海精神”強(qiáng)調(diào)“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的本質(zhì)，只是更加突出了上合組織的多元性。此次峰會(huì)上仍然可能體現(xiàn)出一些差異，但是達(dá)到原則上、總體目標(biāo)上的一致，可能性是很大的。

　　中國(guó)的訴求：主場(chǎng)外交推廣“中國(guó)方案”

　　繼4月的博鰲亞洲論壇之后，上海合作組織青島峰會(huì)將是今年中國(guó)第二場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。許濤認(rèn)為，對(duì)于充分利用這次主場(chǎng)外交，中方可能希望在體現(xiàn)“中國(guó)理念”的同時(shí)分享“中國(guó)方案”。

　　首先，要體現(xiàn)的是十九大報(bào)告提出的新時(shí)代中國(guó)大國(guó)外交理念。這一理念的核心有兩點(diǎn)，一個(gè)是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，一個(gè)是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體?！扒安痪茫瑸檫@次峰會(huì)做準(zhǔn)備的上合外長(zhǎng)會(huì)新聞公報(bào)已經(jīng)對(duì)新時(shí)代中國(guó)大國(guó)外交理念有所體現(xiàn)。青島峰會(huì)上，包括共同文件、聯(lián)合聲明、新聞公報(bào)也都可能會(huì)體現(xiàn)出來(lái)?！痹S濤說(shuō)。

　　第二，本屆峰會(huì)中國(guó)還有一個(gè)重要任務(wù)，就是推動(dòng)上海合作組織成為一個(gè)負(fù)擔(dān)起更多功能的地區(qū)性合作平臺(tái)。許濤說(shuō)，安全、經(jīng)濟(jì)、人文是上合組織“三個(gè)支柱”合作領(lǐng)域，青島峰會(huì)可能會(huì)以更加體現(xiàn)“中國(guó)方案”的方式在這三方面推動(dòng)合作與運(yùn)作。

　　以安全領(lǐng)域?yàn)槔?，相關(guān)合作同樣存在新老成員國(guó)磨合問(wèn)題，而未來(lái)安全合作怎么走、磨合怎么推進(jìn)，許濤認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的新安全觀(guān)很可能成為指導(dǎo)性原則。他說(shuō)，“6國(guó)可以說(shuō)磨合得已經(jīng)很不錯(cuò)了。最近5年，在塔什干的上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)完成了數(shù)百起恐怖活動(dòng)的偵破和預(yù)警，上合安全合作對(duì)避免地區(qū)遭受重大恐怖主義威脅功不可沒(méi)。印巴加入后，這一領(lǐng)域的磨合、推進(jìn)需要一個(gè)過(guò)程，而新安全觀(guān)可以對(duì)此發(fā)揮作用?！?/p>

　　此外，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，許濤表示，上海合作組織的工作主要是營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)合作的寬松氛圍，起到搭建平臺(tái)作用。在當(dāng)前全球化遭遇困境、區(qū)域主義相對(duì)抬頭的情況下，上合區(qū)域內(nèi)也出現(xiàn)了很多不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。早期有美國(guó)人提出的“新絲綢之路計(jì)劃”，后來(lái)又有俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，還有非常重要的就是中國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。許濤說(shuō)，這些不同的方案、倡議、一體化過(guò)程，會(huì)不會(huì)相互產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)和干擾，這是上海合作組織要做的一個(gè)工作。

　　他進(jìn)一步提到，2015年中俄兩國(guó)簽署關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”之間對(duì)接的一個(gè)共同宣言，這個(gè)文件就開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)很好的范例。也就是各國(guó)有各國(guó)的想法，但目的都是走出地區(qū)經(jīng)濟(jì)困境，具體差異怎么對(duì)接，中俄的這個(gè)文件就明確提出來(lái)，以上海合作組織為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，所以它開(kāi)創(chuàng)先例的意義就在于此。今年3月的中亞領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤顯示，一個(gè)純中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作方案可能正在醞釀中，印巴加入上合后，出現(xiàn)帶有南亞特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的可能性也并不排除。上海合作組織將成為一個(gè)協(xié)調(diào)、促進(jìn)它們良性互動(dòng)的平臺(tái)，或者更理想的狀態(tài)就是推動(dòng)像“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的這種對(duì)接。

　　許濤認(rèn)為，在全球治理方面，這次青島峰會(huì)也是中國(guó)發(fā)出自己聲音的一個(gè)好機(jī)會(huì)。“上海合作組織應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全球治理理念的一個(gè)探索區(qū)?！彼硎荆澳壳叭蛑卫碚庥隼Ь?，包括價(jià)值觀(guān)問(wèn)題、治理主體問(wèn)題、全球治理中的規(guī)則制定問(wèn)題，幾個(gè)核心問(wèn)題難以解決。但在上合組織的區(qū)域合作中，這些問(wèn)題恰好有了一些創(chuàng)新做法，可以提供有意義的借鑒。”

　　許濤繼續(xù)說(shuō)到：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾次講話(huà)都強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)要參與全球治理，在全球治理目前遇到困境的情況下，我們要拿出中國(guó)方案。而利用主場(chǎng)外交積極推廣全球治理的‘中國(guó)方案’，將是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)?！?/p>ink="">▲青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭 點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題： 上合峰會(huì)6月青島開(kāi)幕

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