永泰縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
樟市監(jiān)樟城罰字〔2019〕37號
當(dāng)事人：永泰縣樟城鎮(zhèn)肖富強(qiáng)蔬菜攤
主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92350125MA306F962M
住所：永泰縣樟城鎮(zhèn)南湖路58號（中心市場）
經(jīng)營者：肖富強(qiáng)
身份證（其他有效證件）號碼：******
聯(lián)系電話：****** 其他聯(lián)系方式：無
聯(lián)系地址：******
2019年8月2日，廈門海關(guān)技術(shù)中心在永泰縣樟城鎮(zhèn)南湖路58號（中心市場）的永泰縣樟城鎮(zhèn)肖富強(qiáng)蔬菜攤（經(jīng)營者肖富強(qiáng)）對生姜進(jìn)行抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)鉛項(xiàng)目不符合GB 2762-2017標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我局于2019年9月5日立案調(diào)查。2019年9月5日，我局向當(dāng)事人送達(dá)福建省食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果通知書（NCP19350125361300724（2719014983））， 廈門海關(guān)技術(shù)中心出具的食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報告（報告編號：2719014983）并對該攤位進(jìn)行了核查，證照齊全，但涉案2019/8/1（被抽檢生姜為2019年8月1日進(jìn)貨8月2日出售）批次生姜已全部售出，我局執(zhí)法人員按規(guī)定開展核查處置，當(dāng)事人在收到該檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)未向福州市市場監(jiān)督管理局提出書面復(fù)檢申請，對檢驗(yàn)結(jié)果也未提出異議。本案未采取行政強(qiáng)制措施。
2019年9月5日，當(dāng)事人在永泰縣樟城鎮(zhèn)肖富強(qiáng)蔬菜攤門口發(fā)出《召回公告》，未召回不合格2019/8/1批次生姜。當(dāng)事人進(jìn)貨時未向供貨方索取并留存其有效社會信用代碼或者身份證明復(fù)印件和進(jìn)貨發(fā)票憑證。未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，造成不合格的生姜無法追溯。經(jīng)查明，當(dāng)事人2019年8月1日從不明渠道購進(jìn)1件上述不合格批次的生姜27斤，進(jìn)價4.63元/斤，總金額為125元，銷售價5.5元/斤，當(dāng)事人經(jīng)營上述食品的貨值金額為148.5元，違法所得23.5元。2019年9月24日，經(jīng)專家評估會認(rèn)定永泰縣樟城鎮(zhèn)肖富強(qiáng)蔬菜攤銷售的“生姜”不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病，對照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》本案未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1、《食品安全抽檢監(jiān)測抽樣單》（No.1904574），證明2019年8月2日現(xiàn)場抽樣情況；2、《福建省食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果通知書》（NCP19350125361300724（2719014983））、廈門海關(guān)技術(shù)中心出具的食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報告（報告編號：2719014983）各1份，證明該商店銷售的2019/8/1批次生姜鉛項(xiàng)目不符合GB 2762-2017標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格；3、《營業(yè)執(zhí)照》、結(jié)婚證、吳曉燕身份證、肖富強(qiáng)身份證復(fù)印件各1份及授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人主體資格及受委托人的授權(quán)權(quán)限；4、《現(xiàn)場筆錄》1份，證明2019年9月5日現(xiàn)場檢查情況；5、現(xiàn)場照片9張（其中《召回公告》2張），證明現(xiàn)場核查情況及抽檢后不合格食品核查處置情況；6、《詢問筆錄》2份，證明當(dāng)事人購銷2019/8/1批次生姜經(jīng)營情況、進(jìn)貨渠道、履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等情況；7、進(jìn)貨發(fā)票1張，證明當(dāng)事人該批次生姜進(jìn)貨數(shù)量。
2019年11月22日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了樟市場監(jiān)管樟城罰告字（2019）37號《永泰縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬處罰內(nèi)容及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，11月25日，當(dāng)事人向我局提出聽證申請。我局于2019年12月3日依法在永泰縣市場監(jiān)督管理局五樓會議室公開舉行聽證會。在聽證會上，當(dāng)事人未提交其他證據(jù)，但提出申辯意見，經(jīng)我局局務(wù)會議研究對當(dāng)事人的申辯意見不予采納。
當(dāng)事人銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)貨采購食用農(nóng)產(chǎn)品沒有如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，未履行對其進(jìn)貨采購食用農(nóng)產(chǎn)品承擔(dān)查驗(yàn)的責(zé)任和義務(wù)，影響保障食品安全追溯機(jī)制全過程監(jiān)管和公眾身體健康和生命安全，其行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第六十五條之規(guī)定，構(gòu)成未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為。
當(dāng)事人銷售的2019/8/1批次生姜鉛項(xiàng)目不符合GB 2762-2017標(biāo)準(zhǔn)要求，其行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)：“禁止銷售下列食品農(nóng)產(chǎn)品……致病必微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”之規(guī)定，構(gòu)成銷售不合格生姜行為。
自由裁量理由等其他需要說明的事項(xiàng)：鑒于當(dāng)事人于案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動對已銷售的不合格生姜進(jìn)行召回，消除或者減輕違法行為危害后果，決定對當(dāng)事人從輕處罰。
當(dāng)事人未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十五條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正并給予警告。
當(dāng)事人銷售不合格生姜的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣線以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)： “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑。”之規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰如下：
1、沒收違法所得23.5元；2、罰款人民幣50000元整。
綜上，責(zé)令當(dāng)事人改正，并合并處罰如下：
1、警告；2、沒收違法所得23.5元；3、罰款人民幣50000元整。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行永泰縣支行（賬戶：代理地方非稅收入收繳待結(jié)算款項(xiàng)，賬號： 13175101010046147,“請?jiān)诶U款時備注103050123市場監(jiān)管罰沒收入”）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向福州市市場監(jiān)督管理局或者永泰縣人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
永泰縣市場監(jiān)督管理局
2019年12月12日
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