本報(bào)訊 “從申請到領(lǐng)證照，只用了2小時(shí)，市場監(jiān)管窗口的效率真高。”6月4日中午，在浙江省嘉興市秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，通過“證照聯(lián)辦”及食品經(jīng)營許可告知承諾制，嘉興夸夸貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人很快拿到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。據(jù)悉，這是嘉興市涉及食品銷售項(xiàng)目許可全部實(shí)行告知承諾制后，發(fā)出的首張食品經(jīng)營許可證。
2018年底，秀洲區(qū)根據(jù)省、市相關(guān)要求，開始實(shí)施“證照分離”改革。在第一批實(shí)施“證照分離”的事項(xiàng)中，僅預(yù)包裝食品經(jīng)營可實(shí)行告知承諾審批，其他經(jīng)營事項(xiàng)須市場監(jiān)管部門工作人員現(xiàn)場核查通過后方可辦理，屬于優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)。
據(jù)悉，嘉興夸夸貿(mào)易有限公司此次辦理的食品經(jīng)營許可范圍含散裝食品銷售等項(xiàng)目，按照原來的規(guī)定，市場監(jiān)管部門工作人員必須現(xiàn)場核查，企業(yè)領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證需要10個(gè)工作日。
2019年12月底，根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，秀洲區(qū)及時(shí)梳理“證照分離”事項(xiàng)清單，同步推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制和優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，分類推進(jìn)許可證審批改革，提高“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”效率。正式公布的第一批改革事項(xiàng)清單，包括86項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，其中實(shí)行告知承諾12項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)74項(xiàng)，涉及17個(gè)部門和單位。這些部門和單位針對許可事項(xiàng)相繼出臺了39個(gè)事中事后監(jiān)管方案，實(shí)現(xiàn)了“證照分離”改革全面推進(jìn)，事中事后監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。
近期，秀洲區(qū)市場監(jiān)管局在改革實(shí)踐中，依據(jù)秀洲區(qū)行政審批告知承諾管理辦法，又對5項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行了改革進(jìn)位，降低準(zhǔn)入門檻。其中包括對“涉及食品銷售項(xiàng)目”的食品經(jīng)營許可全部探索實(shí)行告知承諾制，申請人在辦理許可準(zhǔn)入時(shí)，自行承諾經(jīng)營條件符合經(jīng)營要求，履行自查義務(wù)后，可當(dāng)場取得許可證。
“實(shí)行告知承諾制并不表示監(jiān)管弱化，而是將原證前現(xiàn)場檢查的要點(diǎn)整合到發(fā)證后的檢查中，從而打造信息共享、有效銜接的‘審批+監(jiān)管’閉環(huán)。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“告知承諾制作為‘證照分離’改革的重要?jiǎng)?chuàng)新方式，其核心就是以信用為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)事前承諾即可經(jīng)營。此次改革強(qiáng)調(diào)了信用監(jiān)管，對在后期檢查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，而且逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，將依法撤銷其許可證，并要求其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。”
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