“湘陰縣保健品市場的規(guī)范,離不開檢察機關積極發(fā)揮公益訴訟職能作用。”近日,對保健品銷售違法行為專項整治行動進行監(jiān)督回訪時,湖南省岳陽市人大代表、湘陰縣知源中學副校長張淼表示。 2018年9月10日,湘陰縣檢察院邀請10位人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員視察公益訴訟工作。座談會上,張淼代表提出保健品市場虛假宣傳和價格欺詐現(xiàn)象普遍,希望檢察機關幫助解決。 經過初步調查,湘陰縣檢察院發(fā)現(xiàn)該縣大量存在向老年人通過虛假宣傳高價銷售保健食品、家用醫(yī)療器械和功能產品的違法行為。當年9月14日,該院成立專案組,選擇該縣文星鎮(zhèn)紅瑞樂邦健康生活館虛假宣傳高價銷售保健食品為突破口,開展調查取證工作。 “合理合法取證是個大難題!”經過大量走訪后,專案組發(fā)現(xiàn),老年人保健品銷售單位非常警惕,阻止陌生人進入宣傳現(xiàn)場,用唱紅歌、看視頻等形式逃避檢查;同時,被騙的老年人被蠱惑后,不愿配合調查取證,甚至認可保健品的療效和功能。 經過反復的討論,專案組計劃由該院民行科56歲的干警劉振威偽裝成想要購買保健品的消費者,“潛入”該健康生活館調查取證。擬定詳細的調查方案后,經過與當?shù)攸h委、政府的溝通,10月12日,劉振威在社區(qū)安排的曾親臨保健品銷售現(xiàn)場的老年人帶領下進入銷售單位。 “潛伏”了14天,他發(fā)現(xiàn)該單位抓住老年人治療和預防疾病的心理,虛假宣傳紫桑多酶具有治療各種慢性疾病和其他疾病的效果,并將進價為每盒50元的產品以338元的高價(會員優(yōu)惠價150元,非會員不賣)進行銷售。 劉振威利用便攜式錄音錄像設備拍攝了宣傳現(xiàn)場的視頻資料,再結合視頻內容對相關證人詢問取證,形成虛假宣傳的證據(jù)鏈,有效地破解了取證難這個問題。 對調查線索核實后,該院認為湘陰縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局未履行反不正當競爭、食品藥品和廣告的監(jiān)管職責,湘陰縣發(fā)展和改革局未履行價格監(jiān)管職責,于11月21日和11月26日向上述兩單位發(fā)出訴前檢察建議,要求依法查處紅瑞樂邦健康生活館的違法行為。 上述行政單位收到檢察建議后,迅速立案調查,責令紅瑞樂邦健康生活館停業(yè)整頓,依法給予行政處罰。 “我們還專題向縣人大常委會主任(擴大)會議匯報老年人保健品公益訴訟工作,會議形成紀要,成立專門班子,構建常態(tài)化工作機制,對老年人保健品市場進行整治。”該院檢察長何忠偉介紹道。 根據(jù)檢察建議及縣人大常委會主任會議精神,相關部門在全縣范圍內展開保健品(包括保健食品、家用醫(yī)療器械和功能產品)銷售違法行為專項整治行動,依法對該縣保健品銷售店進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查,并責令改正違法行為。 目前,紅瑞樂邦健康生活館等多個保健品銷售店已停止營業(yè);星瑞錦潼醫(yī)療器械經營部等多個醫(yī)療器械銷售店進行了整改;相關社區(qū)也時常開展養(yǎng)生講座和保健品常識的科普宣傳等活動,引導老年人理性消費。“檢察機關以個案辦理為切入點,有力整治了老年人保健品市場虛假宣傳和牟取暴利的亂象,達到了辦理一案,警示一片的效果。”監(jiān)督回訪結束時,張淼代表豎起大拇指。