6月3日，國家發(fā)改委、工信部等七部門聯(lián)合下發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在提振消費者對國產(chǎn)奶粉的信心。追溯安全體系覆蓋60%的奶粉、國產(chǎn)奶粉自給水平穩(wěn)定在60%……從價格成本到技術(shù)研發(fā)，國產(chǎn)奶粉正在政策紅利的加持下一步步探索自己的位置與市場。 　　追溯體系三年內(nèi)六成覆蓋 　　《行動方案》一開頭就明確提出，要“重塑消費者對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心”。 　　完善嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準；完善產(chǎn)品抽檢制度，對出現(xiàn)過指標不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度……《行動方案》從多個方面進行了規(guī)定。 　　在奶粉監(jiān)管追溯方面，逐步建立全國統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺對接。 　　《行動方案》下發(fā)當日，乳業(yè)板塊直線拉漲，板塊漲幅一度接近4.4%。新農(nóng)開發(fā)、貝因美、西部牧業(yè)漲停，麥趣爾、三元股份、愛嬰室、科迪乳業(yè)紛紛跟漲。港股市場雅士利國際直線拉漲11%，現(xiàn)代牧業(yè)和原生態(tài)牧業(yè)漲幅均在3%以上，蒙牛乳業(yè)漲幅在1%以內(nèi)。 　　國家監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，2018年，嬰幼兒配方乳粉抽檢3058批次，有2批次檢出不合格，合格率達到99.9%。乳業(yè)分析師宋亮表示，其實國內(nèi)的奶粉生產(chǎn)標準比國外的更加嚴格，工藝、技術(shù)等方面已經(jīng)達到了國際先進水平。“比如，國外的安全監(jiān)測標準有100項，而現(xiàn)在國內(nèi)可以達到200項。”宋亮說。 　　自給水平穩(wěn)定60%以上 　　不過，國產(chǎn)奶粉的銷售情況依然不盡如人意。宋亮告訴北京商報記者，目前商場上進口奶粉與國產(chǎn)奶粉的銷售額占比大概在7：3，國產(chǎn)奶粉的弱勢顯而易見，飛鶴、伊利、君樂寶等大品牌并未能進入一二線市場。 　　2018年1月1日，被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》正式實行，按照配方注冊管理辦法的規(guī)定，我國對奶粉配方的管理由備案制改為注冊制。自此，行業(yè)展開了一輪大清洗，奶粉貼牌、代加工和假洋品牌被清出市場，品牌數(shù)量從2000個配方縮減到幾百個。 　　中國食品土畜進出口商會數(shù)據(jù)顯示，進口奶粉的市場占有率已從2008年前的30%左右躍升到50%以上。食品行業(yè)相關(guān)人士表示，中國的進口牛奶市場整體規(guī)模還會保持進一步增長趨勢。 　　《行動方案》對國產(chǎn)奶粉的市場占比也給出明確指示——力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。對于國產(chǎn)奶粉市場占有率低的原因，宋亮一針見血地指出：“國產(chǎn)奶粉價格太高。” 　　“實際出廠價格幾十元的奶粉，放入市場后的最終售價將達到200元。”有業(yè)內(nèi)人士透露，其中奶粉生產(chǎn)成本可能最多不超過80元，包括奶粉的原材料、生產(chǎn)人員工資、設備折舊等等。 　　而國內(nèi)市場的層層分銷，是奶粉價格翻倍的重要推手。有乳企負責人表示，奶粉品牌進入商超都要給“進場費”，這些費用可能就占了終端零售價格三成。“在成本高企的情況下，奶企們不得不走高端、賣高價。”宋亮說。 　　對此，《行動方案》明確，支持國內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設奶源基地，降低原料成本，鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)在國外設立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進口，支持國產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實際，找準產(chǎn)品市場定位，拓展營銷渠道，鞏固和擴大消費市場，積極拓展中高端市場，實行錯位競爭。 　　三年建立母乳研究數(shù)據(jù)庫 　　宋亮表示：“我們的奶粉安全性并沒有問題，問題出在研發(fā)上，產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)沒有那么深入，微納米技術(shù)的應用、新的營養(yǎng)元素的突破還有待解決，國產(chǎn)奶粉的起步本身較晚，導致研發(fā)體系比較薄弱。” 　　《行動方案》指出，依托現(xiàn)有資源建設國家乳品安全與營養(yǎng)分析中心，實施國家母乳研究計劃，爭取用三年時間收集并整合企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的母乳研究數(shù)據(jù)庫，對不同區(qū)域、不同成長階段的嬰幼兒所需營養(yǎng)元素進行分析研究。 　　此外，借鑒乳業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗，將國家歷年抽檢積累的檢測數(shù)據(jù)與國內(nèi)企業(yè)共享，指導企業(yè)有針對性地改善產(chǎn)品品質(zhì)；結(jié)合母乳研究成果和市場消費需求，支持生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配方，加快產(chǎn)品研發(fā)，推動科研成果轉(zhuǎn)化應用。 　　據(jù)介紹，國內(nèi)奶粉研發(fā)多靠參考國際文獻和國外人群的研究數(shù)據(jù)，即使這樣研發(fā)，依然拉長了奶粉盈利的戰(zhàn)線。因此，中國的乳企干脆參照國外相關(guān)產(chǎn)品配方，單純添加某種成分即成為自己的新產(chǎn)品，既缺乏科學準確的依據(jù)，也缺少應用評價結(jié)果的支持。 　　“可以預見的是，未來奶粉的競爭焦點將從過去的渠道、數(shù)量、營銷逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)新以及與消費者的互動上。”美贊臣大中華區(qū)副總裁顧磊表示。 　　有業(yè)內(nèi)人士指出，此前，奶粉新政淘汰了大量中小品牌，使得奶粉市場的競爭逐步轉(zhuǎn)為具備一定規(guī)模和品牌力的企業(yè)間的“貼身肉搏”。具備較好利潤以及市場發(fā)展前景的高端技術(shù)產(chǎn)品，則成為乳企尋求差異化的關(guān)鍵。 　　“國產(chǎn)奶粉開疆拓土還有相當長的路要走。”中國奶業(yè)協(xié)會副秘書長劉琳說。