周一，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、海關(guān)總署等七部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》的通知。 　　《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》稱，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉。 　　為“進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)”，大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。 　　在生產(chǎn)方面，通知要求，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)集中度 和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)銷售額顯著提高，中國(guó)品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的排名明顯提升。 　　在保障奶粉安全性方面，通知提出，實(shí)行從源頭到消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、電子化信息查詢追溯，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國(guó)家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)對(duì)接。 　　通知還稱，修訂生鮮乳食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度。推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉墼o料的自主研發(fā)生產(chǎn)，解決供給瓶頸問(wèn)題。 　　通知要求，爭(zhēng)取用3年時(shí)間收集并整合企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的母乳研究數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同區(qū)域、不同成長(zhǎng)階段的嬰幼兒所需營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)行分析研究，促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)共享。 　　同時(shí)，建立嬰幼兒配方乳粉食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，用3年時(shí)間完成新一輪生產(chǎn)企業(yè)全面檢查，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、 生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力等方面的檢查， 指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。 　　通知明確，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、夸大的內(nèi)容等違法行為。 　　通知稱，引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以托管或入股等方式， 將奶牛集中到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質(zhì)量。逐步將“養(yǎng)殖戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條升級(jí)為“專業(yè) 化飼養(yǎng)企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。 　　通知還提出了奶粉企業(yè)兼并收購(gòu)政策，嚴(yán)格新開(kāi)辦嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企 業(yè)資質(zhì)審核和現(xiàn)有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期換證審核。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)連續(xù) 3 年年產(chǎn)量不足 1000 噸或年銷售額不足 5000 萬(wàn)元、 工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。 　　同時(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。對(duì)“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實(shí)現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。 　　通知還鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作與公平競(jìng)爭(zhēng)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外收購(gòu)和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。 鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。鼓勵(lì)國(guó)外乳粉企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)。 　　在宣傳方面，通知要求依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴(yán)厲打擊各類虛假夸大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì) 0－12 個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。加強(qiáng)對(duì)自媒體等新興媒體行為的管理與規(guī)范， 及時(shí)制止和澄清刻意博取眼球、夸大其詞的不實(shí)報(bào)道，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾、惡意中傷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等行為。 　　與此同時(shí)，通知還對(duì)國(guó)外奶粉提出要求：加強(qiáng)對(duì)境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，對(duì)進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和銷售記錄制度，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，嚴(yán)禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，跨境電商企業(yè)要建立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。 　　上述通知發(fā)布后，乳業(yè)板塊直線拉漲，板塊漲幅一度接近4.4%。新農(nóng)開(kāi)發(fā)、貝因美、西部牧業(yè)漲停，麥趣爾、三元股份、愛(ài)嬰室、科迪乳業(yè)紛紛跟漲。
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