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全面推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019-04-01 12:51:18來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)已被 217 人閱讀      0人評(píng)論

內(nèi)容摘要:近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》?!兑?guī)劃》明確提出要“依法制定出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,合理劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、布局限養(yǎng)區(qū)、明確禁養(yǎng)區(qū),集成推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式,到2022年建成2500個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。壓減內(nèi)陸和近海捕撈強(qiáng)度,科學(xué)劃定江河湖海限捕禁捕區(qū)域,建設(shè)海洋牧場(chǎng)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),打造海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地”等?!兑?guī)劃》發(fā)布為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)國(guó)指明了方向。
   近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》?!兑?guī)劃》明確提出要“依法制定出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,合理劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、布局限養(yǎng)區(qū)、明確禁養(yǎng)區(qū),集成推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式,到2022年建成2500個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。壓減內(nèi)陸和近海捕撈強(qiáng)度,科學(xué)劃定江河湖海限捕禁捕區(qū)域,建設(shè)海洋牧場(chǎng)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),打造海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地”等?!兑?guī)劃》發(fā)布為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)國(guó)指明了方向。下一步,我局將會(huì)同全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng),圍繞《規(guī)劃》確定的重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的目標(biāo)不動(dòng)搖,深化漁業(yè)改革開(kāi)放,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫:   一是在推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展上下功夫。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》,推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的編制工作,主產(chǎn)縣于2019年上半年完成發(fā)布,省級(jí)和應(yīng)編制市級(jí)規(guī)劃的于2020年底前完成發(fā)布。加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè),推進(jìn)聯(lián)合育種和育繁推一體化進(jìn)程,深入開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng),大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),積極推廣池塘工程化生態(tài)養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖,開(kāi)展深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖裝備和集裝箱養(yǎng)殖試驗(yàn)示范。積極改善養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境,推進(jìn)養(yǎng)殖用水循環(huán)使用和尾水集中處理,實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大“三魚(yú)”等重點(diǎn)品種監(jiān)管力度,將“水環(huán)境改良劑”等非規(guī)范漁藥納入獸藥監(jiān)管。健全水生動(dòng)物疫病防控體系,加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置。完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍,將水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)擴(kuò)大到苗種主產(chǎn)省。   二是在推進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作上下功夫。堅(jiān)決打好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕攻堅(jiān)戰(zhàn),2019年底前長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕,2020年底前實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流和重要支流等重點(diǎn)水域常年禁捕。堅(jiān)決完成漁業(yè)資源總量管理制度改革任務(wù)。到2020年壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2萬(wàn)艘、功率150萬(wàn)千瓦;將國(guó)內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬(wàn)噸以內(nèi)。堅(jiān)決打好涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締攻堅(jiān)戰(zhàn),打贏渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持實(shí)施漁業(yè)資源保護(hù)制度,實(shí)現(xiàn)禁漁期制度全覆蓋。加大增殖放流力度,繼續(xù)組織開(kāi)展放魚(yú)日活動(dòng)。以國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。提升水生野生動(dòng)物保護(hù)水平,建立有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,組織實(shí)施好中華鱘、長(zhǎng)江江豚、斑海豹、中華白海豚、海龜?shù)戎攸c(diǎn)物種國(guó)家保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。   三是在推進(jìn)漁船漁港綜合改革上下功夫。大力推進(jìn)漁船漁港綜合改革,加快推進(jìn)出臺(tái)漁港振興指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)試行港長(zhǎng)制,逐步實(shí)現(xiàn)漁業(yè)管理重心由投入管理為主向投入產(chǎn)出并重、漁業(yè)執(zhí)法重心由海上執(zhí)法向漁港執(zhí)法轉(zhuǎn)變,聚焦?jié)O業(yè)生態(tài)保護(hù)、漁區(qū)振興和安全監(jiān)管目標(biāo),推行船舶進(jìn)出漁港報(bào)告、漁獲物定港上岸、漁業(yè)船員違法記分、漁獲物可追溯綠色標(biāo)簽等制度,全面推進(jìn)漁船漁港綜合改革,實(shí)現(xiàn)依港管船、管人、管漁獲、管安全,促進(jìn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),將漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先選項(xiàng),不斷加大對(duì)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,推動(dòng)將漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入沿海地方政府的約束性指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核,推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為漁業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。   四是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫。以大水面生態(tài)漁業(yè)為抓手,推進(jìn)漁業(yè)融合發(fā)展。突出大水面漁業(yè)的生態(tài)屬性、美化效果、富民功能,把大水面生態(tài)漁業(yè)打造成漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展的樣板。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè),組織技術(shù)研發(fā)攻關(guān),強(qiáng)化產(chǎn)地加工技術(shù)對(duì)接,努力在水產(chǎn)品精深加工、加工副產(chǎn)物高效利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加快發(fā)展休閑漁業(yè)。繼續(xù)加大品牌創(chuàng)建,形成一批休閑漁業(yè)精品,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。同時(shí)結(jié)合人工漁礁、海洋牧場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展濱海漁業(yè)旅游觀光和體驗(yàn)。   五是在推進(jìn)漁業(yè)對(duì)外開(kāi)放上下功夫。推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,穩(wěn)定船隊(duì)規(guī)模,提高質(zhì)量效益,推動(dòng)我國(guó)從遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。加快修訂出臺(tái)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》,堅(jiān)持不懈嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的雙邊漁業(yè)合作,積極參與相關(guān)區(qū)域漁業(yè)組織談判,加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè),積極穩(wěn)妥有序地開(kāi)發(fā)南極磷蝦資源。繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)對(duì)外合作,開(kāi)展歐美等漁業(yè)大國(guó)對(duì)話,鞏固與東盟國(guó)家、瀾湄國(guó)家漁業(yè)合作與水生生物保護(hù)成果,加大力度推動(dòng)加入港口國(guó)措施協(xié)定,積極參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)漁業(yè)決議磋商等國(guó)際漁業(yè)治理規(guī)則制定,維護(hù)和拓展?jié)O業(yè)發(fā)展權(quán)利與空間。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)品品質(zhì),擴(kuò)大出口,實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元。   六是在完善優(yōu)化支持保障體系上下功夫。強(qiáng)化依法治漁,加快漁業(yè)法修訂進(jìn)程,爭(zhēng)取2019年底前報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議,2020年提請(qǐng)人大審議。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)合理配置漁政執(zhí)法力量,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁業(yè)行政執(zhí)法體系。組織實(shí)施“中國(guó)漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化漁業(yè)政策支持體系,啟動(dòng)新一輪漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革,研究提出政策改革方案,進(jìn)一步深化漁港投資體制改革,推動(dòng)政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新保險(xiǎn)支持方式,推動(dòng)漁業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)。強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用,加強(qiáng)漁業(yè)重大基礎(chǔ)前沿研究和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),謀劃“十四五”漁業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)方向。發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作用,做好全方位技術(shù)服務(wù)和支撐工作。
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