《漁業(yè)法》修訂在即 將大幅提高違法成本
2019-03-26 12:10:17來源:央廣網(wǎng)已被 216 人閱讀 有0人評論
內(nèi)容摘要:據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,近期,我國長江、錢塘江、珠江、鄱陽湖等內(nèi)陸水域相繼進入春季休漁期,海洋伏季休漁也即將開始,打擊非法捕撈等成為漁政工作的重點。
據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,近期,我國長江、錢塘江、珠江、鄱陽湖等內(nèi)陸水域相繼進入春季休漁期,海洋伏季休漁也即將開始,打擊非法捕撈等成為漁政工作的重點。 近年來,我國持續(xù)進行“中國漁政亮劍”行動,各類漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息,近海養(yǎng)殖水域灘涂環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),海洋漁船規(guī)范化水平進一步提高。日前,“中國漁政亮劍2019”啟動,《漁業(yè)法》修訂工作也在加快推進。 今年春天,我國錢塘江流域首次實行禁漁。禁漁開始后,當?shù)夭稘O船全部回港???,所有捕魚設(shè)備斷網(wǎng)斷電,進入休眠期。金華、建德等多地漁業(yè)部門也開始24小時巡邏執(zhí)法。 浙江蘭溪漁民陳福山說,雖然禁漁期間是江魚最為鮮美的時候,但也是產(chǎn)卵的集中期,為了以后能夠在江里捕撈到更多的魚,這點損失還是可以接受的。 陳福山:禁漁期肯定支持的,對優(yōu)化魚業(yè)生態(tài)資源有好處。 3月20日起,我國最大淡水湖——鄱陽湖正式進入第18個春季禁漁期,為期三個月。湖面上,鄱陽縣的漁政執(zhí)法人員聯(lián)合江豚協(xié)巡隊共同進行沿湖巡視,清除并收繳三無漁業(yè)船舶和有害漁具,整治非法捕撈行為。 湖南省鄱陽縣江豚協(xié)巡隊隊長蔣禮義:迷魂陣網(wǎng),疑似廢棄的網(wǎng),對江豚活動有一定的影響,我們清除掉。到現(xiàn)在為止,已經(jīng)查獲了5部定置網(wǎng),巡護一直要到春季禁漁結(jié)束以后。 加強漁民保護漁業(yè)資源的自覺性,是做好春季禁漁工作的重要內(nèi)容之一,各地有關(guān)部門通過車隊宣傳,廣播宣傳,張貼禁漁通告等方式,多措并舉向漁民進行禁漁期政策宣傳。 為加強水生生物資源保護,我國《漁業(yè)法》明確要求漁業(yè)主管部門要在重要漁業(yè)水域?qū)嵭薪麧O區(qū)和禁漁期制度。禁漁期制度就是在魚類集中產(chǎn)卵繁育的關(guān)鍵時期,實施禁止捕撈作業(yè)的一種保護措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示,目前我國已經(jīng)形成了相對完善的休漁制度。 于康震:1995年,我國開始實行海洋伏季休漁制度,每年的伏休季節(jié),渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)除釣具外,所有捕撈作業(yè)方式均已實現(xiàn)休漁。以鄱陽湖為首的內(nèi)陸5大湖泊也已全部實行禁漁期制度。從2002年到2018年,我國7大重點流域中,長江、珠江、淮河和黃河先后在國家層面建立了禁漁期制度。 禁漁期制度的實施,對于降低捕撈強度,保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境,維護水生生物多樣性,提高廣大民眾的資源環(huán)境保護意識等方面都發(fā)揮了重要作用,取得了良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。但是,各種非法捕撈現(xiàn)象仍屢禁不止,即使在休漁期也屢有發(fā)生。 針對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的突出問題,近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施了“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動,進一步嚴厲打擊了涉漁違法違規(guī)活動,取得了顯著成效。 在各類涉漁違法行為中,涉漁“三無”船舶首當其沖,不僅嚴重擾亂了漁業(yè)生產(chǎn)秩序,威脅漁民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且還經(jīng)常導(dǎo)致涉外漁業(yè)事件,影響和破壞我國國家形象。于康震介紹,經(jīng)過多年的持續(xù)打擊,各地涉漁“三無”船舶數(shù)量大幅下降,漁業(yè)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。 于康震:2018年各級漁業(yè)漁政部門持續(xù)加大涉漁“三無”船舶清理取締力度,組織涉漁“三無”船舶拆解活動345場次,打掉了一批利用“三無”船舶從事涉漁活動的涉黑涉惡團伙。截至2018年底,各地已經(jīng)累計清理取締涉漁“三無”船舶3.98萬艘。 與“三無”船舶一樣,“絕戶網(wǎng)”也是漁業(yè)領(lǐng)域存在的另一大“毒瘤”。用這種漁網(wǎng)捕魚,會將大魚小魚一網(wǎng)打盡,對漁業(yè)資源的破壞是毀滅性的,社會對此反響很大,因此,“絕戶網(wǎng)”也被列入漁業(yè)執(zhí)法重點。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良:據(jù)不完全統(tǒng)計,到2018年底,全國已經(jīng)累計清理違規(guī)漁具145萬余張,“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具使用蔓延的態(tài)勢得到了初步遏制,漁民對“絕戶網(wǎng)”危害的認識程度明顯提高,法律意識也得到了進一步加強。 “亮劍2018”雖然取得了顯著成效,但是推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和水域生態(tài)文明建設(shè)給漁政執(zhí)法機構(gòu)提出了更高要求,清“淤點”、通“堵點”、“解”難點“仍然是各級漁業(yè)漁政部門的重點任務(wù)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹,今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對”中國漁政亮劍“執(zhí)法行動進行了重新設(shè)計,3月上旬,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《中國漁政亮劍2019系列專項執(zhí)法行動方案》,包括了10個具體的專項執(zhí)法行動。 于康震:其中有海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動、長江流域重點水域全面禁捕專項執(zhí)法行動、清理取締涉漁”三無“船舶專項執(zhí)法行動,違規(guī)漁具漁法清理整治專項執(zhí)法行動、內(nèi)陸大江大河(湖)禁漁期專項執(zhí)法行動、渤海綜合治理專項執(zhí)法行動、打擊電魚活動專項執(zhí)法行動、邊境交界水域?qū)m棃?zhí)法行動、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動和水生野生動物保護專項執(zhí)法行動。 近兩年來,我國持續(xù)加大違法捕撈行為的打擊力度,被稱為”史上最嚴執(zhí)法“。就是在這種高壓嚴打的態(tài)勢下,各種違法捕撈現(xiàn)象依然屢禁不止。除了經(jīng)濟利益驅(qū)動和監(jiān)管力量相對薄弱之外,也跟漁業(yè)的法律體系不健全不無關(guān)系。對此,于康震表示,我國將修訂現(xiàn)行的《漁業(yè)法》,大幅提高違法成本。 于康震:現(xiàn)行《漁業(yè)法》是1986年制定的。由于年代久遠,《漁業(yè)法》已經(jīng)嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際。全國人大常委會已經(jīng)把《漁業(yè)法》修訂列入規(guī)劃。2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進《漁業(yè)法》修訂,并列入了重要議事日程。修訂草案準備將各種違法捕撈行為特別是涉漁”三無“船舶和”絕戶網(wǎng)“、非法從事遠洋漁業(yè)等現(xiàn)實中經(jīng)常發(fā)生的嚴重違法違規(guī)行為都納入法治監(jiān)管軌道,并合理提高違法違規(guī)的成本,做到處罰與違法行為相當。
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