“民以食為天,食以安為先”,食品安全問(wèn)題是最基本的民生問(wèn)題,一直備受社會(huì)關(guān)注。在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中,“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”被列入政府工作報(bào)告的“民生清單”。 如何守護(hù)好百姓“舌尖上的安全”?中科院院士、中科院上海生命科學(xué)研究院院長(zhǎng)李林提出,要健全食品安全信息追溯管理體系,從源頭把控“舌尖上的安全”。 食品安全信息追溯管理體系猶如一把“舌尖上的安全鎖”,源于上世紀(jì)90年代歐盟為應(yīng)對(duì)“瘋牛病”問(wèn)題而逐步建立并完善起來(lái)的食品安全管理制度。李林認(rèn)為,此體系的核心是實(shí)現(xiàn)信息的完備性和信息共享性,是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外把控食品安全的有效途徑。 “食品安全重在事前防范,而不是事后懲罰。”李林告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》,基于此目標(biāo),不少歐美國(guó)家和地區(qū)已建立了全程標(biāo)識(shí)的追溯系統(tǒng)。在我國(guó),《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十二條明確,國(guó)家建立食品安全全程追溯制度;上海市、福建省、甘肅省等地區(qū)也分別頒布了本行政區(qū)域內(nèi)的《食品安全信息追溯管理辦法》,取得了一定的實(shí)施成效。 對(duì)于當(dāng)前我國(guó)食品安全追溯體系的現(xiàn)狀,李林認(rèn)為,很多方面還不盡完善:溯源信息內(nèi)容不規(guī)范且完整性不足;食品安全溯源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;不同參與主體間追溯體系難兼容;立法支持缺少?gòu)?qiáng)制實(shí)施及具體指導(dǎo)等共性問(wèn)題,制約著食品安全信息追溯體系進(jìn)一步發(fā)揮“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的全鏈條功能。 針對(duì)以上問(wèn)題,李林建議,出臺(tái)食品安全信息追溯管理的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī),建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái)。 作為《食品安全法》等法律修改的親歷者,李林坦言,現(xiàn)行《食品安全法》條款中關(guān)于食品安全信息追溯制度用的還是“應(yīng)當(dāng)”“鼓勵(lì)”等非約束性字眼。 在他看來(lái),不妨借鑒“他山之石”,參考美國(guó)的《食品安全現(xiàn)代化法案》、歐盟的《食品基本法》、日本的《大米可追溯法》等,對(duì)食品安全的信息追溯提出強(qiáng)制性要求和具體實(shí)施指導(dǎo)。 “從頂層立法明確權(quán)責(zé)入手,制定配套制度,對(duì)制度實(shí)施的反饋和效果進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn),逐步提升食品安全管理制度的強(qiáng)制性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。” 他說(shuō)。 李林建議,用“大數(shù)據(jù)”構(gòu)筑大平臺(tái),加固“安全鎖”??梢曰谏虅?wù)部建設(shè)的“肉菜流通追溯體系”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)”、發(fā)改委“國(guó)家食品安全追溯平臺(tái)”,由國(guó)務(wù)院食安委統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén),以各省市的食品安全信息追溯管理平臺(tái)作為節(jié)點(diǎn),組建全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的食品安全信息追溯管理匯交平臺(tái),提高各監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管效率與信息交流。 此外,李林還提到應(yīng)進(jìn)一步升級(jí)食品安全追溯體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、擴(kuò)展現(xiàn)有食品安全追溯體系覆蓋面,并加強(qiáng)食品安全檢測(cè)研發(fā)投入、移動(dòng)數(shù)據(jù)共享和新興技術(shù)供給。 李林表示,在危害物高效生物識(shí)別與特異性材料篩選、生物傳感快速檢測(cè)等技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)品等方面,國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格高且難獲取,我們要用“中國(guó)智造”替代之。同時(shí),也要“加快新興移動(dòng)端數(shù)據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā),用于食品安全數(shù)據(jù)的可移動(dòng)追溯與共享管理”。要用強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)有效供給保障生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通、銷(xiāo)售等不同環(huán)節(jié)的食品安全信息采集和溯源管理要求,推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)、行業(yè)組織甚至公眾個(gè)人與家庭等多方協(xié)同管理、信息共享。 李林指出,要“將食品安全信息追溯管理體系建設(shè)作為構(gòu)建食品質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手”,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)食品的“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回”。 “食品安全信息追溯管理體系建設(shè)要更上一層樓,鑄牢舌尖上的‘安全鎖’,老百姓才能吃得放心,擁有實(shí)實(shí)在在的幸福感。”李林說(shuō)。