全國政協(xié)委員、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山：
　　打通科技入村到田“最后一公里” 　　“科技作為第一生產力，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是農業(yè)農村現代化的核心動力。當前面臨的問題，既有許多農業(yè)重大需求還缺乏有效的科技支撐，又有大量的科技成果難以得到推廣應用。”全國政協(xié)委員、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山表示。 　　他分析，其主要原因是：科技對接產業(yè)需求創(chuàng)新性不足，科研工作“單打獨斗、各自為政”，不能形成成籠配套解決問題方案，知識產權保護和成果轉化獎勵機制還不夠完善；常規(guī)技術集成不夠，農機農藝存在脫節(jié)；科研機構和農業(yè)推廣體系銜接不夠緊密，技術轉化推廣機制不靈活，人員資金支持力量薄弱，直接導致了科技實驗的品種產量與農民實際生產產量差距較大。 　　據農業(yè)專家按照現有的創(chuàng)新成果測算，大豆理論產量為600公斤/畝，而我國目前生產水平平均畝產僅有120公斤左右；水稻理論產量為1100公斤/畝，我國目前平均畝產450公斤左右；玉米理論產量為2400公斤/畝，我國目前平均畝產410公斤左右。 　　陳萌山認為：“為加快縮小我國糧食生產水平和理論產量的差距，當務之急就是要進一步挖掘科技的支撐潛力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的促進作用。” 　　在陳萌山看來，習近平總書記強調“農業(yè)出路在現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業(yè)科技進步，走內涵式發(fā)展道路”，“要給農業(yè)插上科技的翅膀”。要按照總書記的要求，進一步深化科研體制改革，創(chuàng)新工作機制，加大科技投入，下大力氣解決科技成果落地難的問題。 　　為此，他建議：一要轉變技術供給方式。主動轉變研發(fā)與應用的聯結方式，破除科技入村到戶到田的機制障礙，從“由研到產”單向供給轉向“產研互動”的雙向結合，圍繞需求強化技術供給，鼓勵科研人員到農業(yè)生產一線，切實了解生產所需，建立起符合需求導向、問題導向的技術供給機制。 　　二要完善考核評價的機制設計。對科研人員和科技成果的評價考核，既要重視技術研發(fā)的先進性，更要強調成果的轉化率，形成科研成果轉化推廣的內生動力。 　　三要鼓勵技術集成推廣市場化運作。采取拍賣、轉讓等市場化手段推動科研成果落地，加大科研人員分享比例，增強科研人員獲得感，形成技術研究與成果轉化的良性互促的格局。 　　四要加強基層農技推廣隊伍建設。要研究制定鼓勵各類農業(yè)技術專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策，切實解決基層農技推廣機構人員補充困難、推廣經費不足和推廣設施不完善等問題。完善激勵機制，把農技推廣業(yè)績與職稱評定、職務晉升掛鉤，提高基層農技推廣人員收入水平，充分調動農技推廣人員的積極性。 　　全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平：
　　推進長三角地區(qū)現代農業(yè)一體化發(fā)展 　　長三角地區(qū)是我國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點。推動長江三角洲一體化發(fā)展，事關國家發(fā)展全局，意義十分重大。 　　區(qū)域經濟的一體化是生產力發(fā)展到一定階段的必然趨勢，而在現代農業(yè)領域內的協(xié)作是長三角經濟合作與協(xié)調發(fā)展的重要組成部分。長三角區(qū)域在農業(yè)領域有著良好的交流機制與合作渠道，長三角區(qū)域資源的差異性，也為開展農業(yè)協(xié)作奠定了基礎。“當前，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為現代農業(yè)帶來新的重大發(fā)展機遇。”全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平在接受《中國科學報》采訪時表示。 　　趙皖平指出，長三角地區(qū)現代農業(yè)一體化發(fā)展，需把握幾個著力點。 　　首先是依托區(qū)域資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃長三角現代農業(yè)中長期發(fā)展任務。包括優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局；優(yōu)化農業(yè)產品結構；推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。 　　其次，要統(tǒng)一農業(yè)標準，提升長三角區(qū)域綠色農業(yè)的發(fā)展水平。農業(yè)標準是綠色農業(yè)標準化生產的技術基礎。要開展長三角區(qū)域農業(yè)標準研究和自主創(chuàng)新，制定統(tǒng)一的基地建設、生產技術、產品質量、標識、生產加工等方面的標準或技術規(guī)程，將關鍵技術、核心技術和專利技術轉化到農業(yè)標準中，為全面推進長三角地區(qū)農業(yè)標準化生產建立技術基礎。 　　此外，還應跨地域產銷“嵌入”， 促進長三角農業(yè)產銷區(qū)域融合。長三角一體化建設，為區(qū)域農業(yè)推進供給側結構性改革提供了機遇。區(qū)域內跨地域的農產品“嵌入”式產銷對接機制，將使原來的“地域農產品”變成“區(qū)域農產品”，而區(qū)域大市場的消費“檢驗”，將反過來調整區(qū)域農產品的結構和開發(fā)方向。長三角的農商部門要進一步合作，優(yōu)化產銷對接方式，形成區(qū)域一體化的產銷“ 嵌入”式平臺。 　　還有一點特別重要，就是構建長三角農業(yè)科技創(chuàng)新體系，為現代農業(yè)發(fā)展提供科技支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一生產力，是建設現代農業(yè)產業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。比如，利用已有的長三角農業(yè)科技聯動合作機制，以“蘇浙滬皖農科院科技興農聯合服務團”為基礎，聯手打造虛擬的“長三角農科院”，構建長三角農業(yè)科技創(chuàng)新體系，搶占農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 “制高點”。 　　發(fā)展現代農業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠財政投入。趙皖平表示，應多措并舉，充分發(fā)揮政策的支持和導向作用，全力加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，夯實農業(yè)基礎設施建設，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)經營綜合效益，增強農業(yè)抗風險能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 　　全國政協(xié)委員、云南省農業(yè)科學院院長李學林：
　　發(fā)揮科技引領作用，支撐農業(yè)走出去 　　按照習近平總書記“關于把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心”（以下簡稱輻射中心）的重要指示精神和云南省委、省政府重大部署，科技輻射中心是輻射中心建設的四個重要內容之一，而農業(yè)科技合作則是最重要的組成部分。“就目前來看，應從國家層面進一步加大支持、加大投入、加快建設，充分發(fā)揮科技的先導和引領作用，先行先試，支撐農業(yè)走出去。”全國政協(xié)委員、云南省農業(yè)科學院院長李學林在接受《中國科學報》采訪時表示。 　　以云南省農業(yè)科學院對外合作為例，在南亞東南亞農業(yè)科技聯合研究方面，建立了以GMS區(qū)域農業(yè)科技協(xié)作組、南亞區(qū)域農業(yè)科技協(xié)作組和38家企業(yè)組成的農業(yè)走出去科技創(chuàng)新聯盟，為推進中心建設奠定了堅實基礎，構建了合作機制和平臺。 　　在李學林看來，目前仍然存在一些問題。比如對農業(yè)科技在周邊國家的重要作用及先行先試重要意義的認識還有待提高；各國發(fā)展階段不一致，需要解決的問題還有差異；科技對這些國家現代農業(yè)建設及命運共同體建設中的引領與支撐作用發(fā)揮不充分等。 　　對此，李學林建議，應當支持做好基礎工作，系統(tǒng)強化周邊國家或重要國別的研究，增強對農業(yè)資源、農業(yè)生產、農業(yè)政策、科技水平、農業(yè)貿易及技術標準的深入研究，把基本情況搞清楚，增強科技合作的針對性。 　　云南及南亞東南亞都是生物資源異常豐富的地區(qū)，但資源優(yōu)勢未能轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。李學林表示，云南應當攜手建設世界作物園和種質資源庫，發(fā)揮和利用云南與這些國家區(qū)位的獨特優(yōu)勢，引進、保存、研究許多我國沒有而已經被人類馴化、半栽培或栽培利用的所有農作物或野生近源種，為未來農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基因保障，讓農業(yè)科技更能在與南亞東南亞國家建設命運共同體中發(fā)揮示范、帶動作用。 　　此外，李學林指出 ，還應加強輻射中心建設力度。對已有的機制和平臺，建議每年從國家層面以合作項目形式安排穩(wěn)定的經費支持；支持建設南亞東南亞國際合作研究重點實驗室、技術轉移轉化中心及培訓中心；長期穩(wěn)定支持外國科學家培養(yǎng)和合作研究計劃；加大資源交換、成果轉移轉化，支持國際特派員計劃；圍繞生態(tài)安全、生物資源創(chuàng)新與保護、重要作物和畜禽疫病防控、重點產業(yè)技術等共性技術需求，鼓勵到周邊國家開展中長期合作研究，支持每年定期舉辦國際學術會議、國際培訓等工作；探索開放共享合作機制，為建設周邊科技合作中心建設積累經驗、提供模式。
　　全國人大代表、河北省張家口市農業(yè)科學院總農藝師趙治海：
　　農業(yè)科技扶貧不是單打獨斗 　　“我國扶貧工作主要是農村扶貧，因此農業(yè)科技扶貧與農村最近，這是一類為農業(yè)農民服務的科技工作。”全國人大代表、河北省張家口市農業(yè)科學院總農藝師趙治海表示。 　　在一線實踐中，趙治海發(fā)現，精準扶貧首先要分析貧困地區(qū)背景條件、扶貧對象知識水平等。“現在年輕人幾乎都進城打工了，剩余勞動人口是老人和孩子，受教育水平低，在接受農業(yè)新科技方面，我們的扶貧工作還是很艱巨的。他們的勞動強度承受能力也差，加上中國農產品客觀上生產投入多、產出少，在目前情況下，是不是得自己搞產業(yè)？這確實難度很大。”他還發(fā)現一種情況值得注意。同一地區(qū)有些農村家庭困難程度相差不大，但有的成了建檔立卡貧困戶，有的不是，很多優(yōu)惠待遇就不能享受，這樣造成一種新的不平衡。 　　“要想走出貧困，個人的力量有限，應該充分利用集體力量。扶貧方式應該采用聯合的方式，而不是讓每戶農民去單打獨斗。”趙治海說。 　　同樣，只靠農業(yè)科技扶貧，恐怕不能真正起到扶貧的效果。先進的科學技術必須和一些其他扶貧措施互相結合、互相作用，才能達到相應的成效。 　　在他看來，農業(yè)科技扶貧應該選擇一些穩(wěn)定的品種或技術，價格波動較大的則不宜作為扶貧項目。這是因為扶貧是要讓農民增加收入，不能讓本已貧困的他們承受市場價格跌落的風險和影響。 　　農業(yè)科技扶貧也涉及到品牌問題。“因為缺乏品牌，一些天然無公害的農產品沒有受到應有的重視，不能賣出好價格。所以樹立品牌意識，做好品牌標準和保護，也是我們要做的一個工作。”他說道。 　　多年來，趙治海研究的“張雜谷”以高產優(yōu)質、抗旱節(jié)水著稱，在全國共推廣2000多萬畝。然而，作為“張雜谷”的發(fā)源地，此前河北省張家口市許多貧困農民還未從中受益。2015年，科技部實施“三區(qū)”科技人員專項計劃，選派科技人員服務邊遠貧困地區(qū)，趙治海立即申請參加這項計劃。 　　2018年，“張雜谷”在扶貧上初見成效。張家口市科企合作企業(yè)巡天農業(yè)科技有限公司利用自有資金在多個縣區(qū)的村落進行托底回收，帶動農戶種植“張雜谷”5000多畝。種植農戶收益穩(wěn)定在每畝1600~2300元，比種其他農作物省水、省工，且增收上千元。 　　不僅種植者受益，趙治海還想辦法讓青山綠水間出產的小米惠及消費者。“新小米好吃，就如同秋天的滋味。從加工車間走到餐桌上，‘張雜谷’不超過一星期就讓人們品嘗到最鮮的味道。”他說。 　　全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)農牧科學院院長尼瑪扎西：
　　構建現代設施養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展模式 　　綿羊和山羊在十分脆弱的天然草地放牧啃食和踩踏，如果長期如此且數量過大，可對天然草地生態(tài)環(huán)境造成放牧壓力。但是，綿羊和山羊又是西藏農牧民重要的生產資料和生計來源，不依靠天然草地放牧飼養(yǎng)，禁牧了，農牧民生計怎么辦？ 　　“綿羊山羊舍飼化、現代設施養(yǎng)殖的技術可行，且可有效減輕天然草地放牧壓力，促進天然草地植被生態(tài)保護，推動高原特色養(yǎng)羊業(yè)綠色高質量發(fā)展。”全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)農牧科學院院長尼瑪扎西在接受《中國科學報》采訪時說。 　　近年來，隨著國家實施草原生態(tài)補償獎勵政策，西藏自治區(qū)牲畜數量減少了近700萬只，天然草地植被得到有效恢復。目前，區(qū)綿羊和山羊數量近1100萬只，主要依靠天然草地放牧飼養(yǎng)。作為一名長期從事青稞科研的研究員，尼瑪扎西十分關注如何在生態(tài)與發(fā)展之間尋找到平衡點，他在日喀則市調查時找到了答案。 　　西藏農科院的科技人員通過開展“薩?？?rdquo;肉毛兼用綿羊、崗巴羊設施化養(yǎng)殖以及白絨山羊半舍飼養(yǎng)殖，采用純種繁育、設施養(yǎng)殖、營養(yǎng)調控、疫病防控等綜合技術配套集成，積極發(fā)展現代設施養(yǎng)羊業(yè)，取得了顯著成效，技術上可行、經濟效益顯著。同時，能有效緩解天然草地放牧壓力，促進天然草地植被快速修復，有利于生態(tài)文明建設。 　　因此，在這次全國兩會上，尼瑪扎西建議，應當從建設國家重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略高度，切實落實“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念的重要要求，國家設立專項，支持西藏建立現代設施化、標準化、集約化養(yǎng)羊業(yè)，構建設施先進、產出高效、污染可控、綠色養(yǎng)殖、技術支撐的現代設施養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展模式，推動養(yǎng)羊業(yè)轉型增效，促進草地生態(tài)保護、農牧民增收，構建青山綠水的高原草地生態(tài)環(huán)境和現代養(yǎng)羊業(yè)產業(yè)體系的雙贏格局。 　　比如，選擇日喀則市崗巴縣及相鄰海拔較低區(qū)域的崗巴羊產區(qū)為試點示范區(qū)，將政府引導與農牧民意愿有機結合，建設崗巴羊集中設施化養(yǎng)殖基地。 　　此外，尼瑪扎西希望，農業(yè)農村部組織國家肉羊產業(yè)技術體系和國家絨毛用羊產業(yè)技術體系的崗位專家進行規(guī)劃設計、建設指導和實施技術服務，確保在技術支撐上有保障、技術到位。 　　全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉：
　　加快推進中獸藥產業(yè)發(fā)展 　　去年全國兩會，全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉提出了“振興中獸藥發(fā)展，保障綠色農產品的有效供給”的建議，得到社會廣泛關注。一年來，雖然取得了一些不錯的成效，但是，她在走訪和調研中發(fā)現，整體推進速度還是比較緩慢，仍然存在很多制約產業(yè)發(fā)展的難題。 　　首先，中獸藥產業(yè)缺少科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。我國目前共有1800多家獸藥企業(yè)，其中80%以上廠家都生產中獸藥產品，但多數企業(yè)中獸藥產品產值占總產值比不足20%，總體規(guī)模較小，同時存在產品層次不高、同質化現象嚴重、研發(fā)投入不足、產品附加值不高等問題。 　　其次，中獸藥或中藥在本質上基本上是一致的，其質量標準評價始終是獸藥應用與研究中的難點和重點。歷經數千年的承載與積淀，中獸藥有著強大的理論體系。當下，如何有效地評價中獸藥質量及其療效，是制約中獸藥發(fā)展的瓶頸。 　　不僅如此，當前中獸醫(yī)藥人才也難以滿足迅猛發(fā)展的需要。而且中獸藥稅收未能享受國家優(yōu)惠，嚴重影響著獸藥生產，尤其是中獸藥生產者的積極性。 　　針對這些問題，張莉建議，第一，應盡快出臺中獸藥產業(yè)發(fā)展綱要。中獸藥發(fā)展任重道遠，不能短期見效，更不能一蹴而就，因此要制定中獸藥發(fā)展十年至十五年的長期規(guī)劃和階段性目標，進一步明確各個部門在其中的責任，配套相應的政策措施，使中獸藥進入健康有序的發(fā)展軌道。 　　第二，要探索建立中藥提取物備案制度。探索中藥提取物備案制度，減少重復建設，避免同質化競爭。進一步使中獸藥生產達到專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?，提升產品質量和企業(yè)核心競爭力。 　　第三，應加強中獸醫(yī)藥研究及標準化建設。加強機構建設，建立健全中獸醫(yī)藥管理機構及研究推廣機構。加強人才培養(yǎng)，充分利用高等院校的教育優(yōu)勢，系統(tǒng)培養(yǎng)基礎性專業(yè)人才。建立健全標準體系，探索建立適合中獸醫(yī)藥標準的評價評審體系，推動中獸醫(yī)藥標準化建設和臨床診療技術規(guī)范。 　　第四，將中獸藥以至于獸藥定性為農用生產資料，執(zhí)行免征增值稅或低稅率稅收政策。通過政策引導企業(yè)加大投入，將更多的資金用于產品研發(fā)，不斷提高中獸藥發(fā)展的質量。同時鼓勵和支持中獸藥生產企業(yè)攜手養(yǎng)殖戶共同發(fā)展、互利共贏，幫助農民真正脫貧致富。